Проверка на проверката
Съдийската колегия даде Лозан Панов на инспектората
ВСС отложи за догодина писмо на съдии от САС за командирован магистрат
Съдийската колегия отложи обсъждането на писмо на съдии от Гражданското отделение на Софийския апелативен съд (САС) с поставени въпроси към кадровиците и с искане за проверка на заповед на председателя на САС за командироване на магистрат.
Причината за отлагането беше, че към материалите по преписката не е била приложена самата заповед на шефката на САС Даниела Дончева, с която е свързано искането. Тя е за командироването на Димитър Мирчев от СГС в апелативния съд.
В писмото си граждански съдии от САС изразяват несъгласие със заповедта за командироването на Мирчев само няколко дни, след като е встъпил в градския съд.
Той става съдия през 2012 г. след успешно издържан външен конкурс. Назначен е в Окръжния съд във Враца. От 2014 г. е командирован в САС. Междувременно Мирчев се явява на конкурс за преместване в СГС и се класира на избираема позиция. За да може да встъпи в длъжност, е откомандирован, след което отново „качен“ в САС. Именно заради това съдии от САС са изпратили писмо до Съдийската колегия, в което ѝ поставят няколко въпроса и искат проверка на заповедта на Дончева.
Колегията днес реши писмото им най-напред да бъде разгледано в Комисията по предложения и атестиране и след това да бъде внесено на заседание на СК на ВСС.
Председателят на ВКС Лозан Панов заяви, че за разлика от заповедта му, с която възложи проверка на делата по мерките за неотклонение в АСНС, в случая със САС Съдийската колегия вече има правомощие да отменя заповеди за командироване. И дори има и практика по въпроса.
Даниела Марчева беше на мнение, че заповедта не е необходима, за да бъде обсъден въпросът, но Цветинка Пашкунова отговори, че тя е в основата на искането на апелативните магистрати и заради това колегията трябва да се запознае с нея.
Марчева изрази недоумение и от това, че СК на ВСС има вече практика по въпроса. Тогава Панов и Атанаска Дишева ѝ напомниха, че именно по предложение на комисията по натовареността, чиито председател е тя, беше разгледано искане за отмяна на заповед на председателя на ВКС за командироване на съдия в СРС.
След изясняване на тези въпроси, точката беше отложена за след Нова година.
Инспекторатът към Висшия съдебен съвет (ИВСС) да извърши проверка на проверката, която председателят на Върховния касационен съд (ВКС) Лозан Панов възложи на делата за мерките за неотклонение на бившата кметица на „Младост“ Десислава Иванчева и заместничката ѝ Биляна Петрова в Апелативния специализиран наказателен съд (АСНС).
Това реши днес Съдийската колегия след два часа дебати. Като основа за решението си колегията посочи чл. 54, ал.1, т.8 от Закона за съдебната власт, който регламентира, че „ИВСС извършва проверки за почтеност и конфликт на интереси на съдии, прокурори и следователи, на имуществените им декларации, както и за установяване на действия, които накърняват престижа на съдебната власт, и такива, свързани с нарушаване на независимостта на съдиите, прокурорите и следователите“.
Решението беше взето със 7 на 6 гласа, като срещу изпращането на казуса в инспектората гласуваха самият Панов, Атанаска Дишева, Олга Керелска, Цветинка Пашкунова, Боряна Димитрова и Красимир Шекерджиев.
Повод за него стана писмо от 11 съдии от АСНС, които след като Панов разпореди да бъдат проверени делата за мерките на Иванчева и Петрова, поискаха становище от ВСС по два въпроса. Първият – „Правомерно и допустимо ли е да се нарежда проверка включваща и неприключило производство по чл.270 от НПК, в срока на произнасяне на компетентния съд, без никакви данни и посочване на каквито и да е фактически основания за отклонения в разписаните правила за организацията на дейността на съдебния орган, и съставлява ли това опит за оказване на влияние върху вътрешното убеждение на съдиите, на които предстои да се произнесат по спорния предмет?“. А вторият – дали това „съставлява проява на тенденциозно отношение към специализираните съдилища и в частност към АСНС, предвид обстоятелството, че спрямо никой друг съдебен орган в страната, не са били предприемани проверки при идентични условия?“.
Това накара колегията преди дни да поиска от апелативните спецсъдии да кажат нарушена ли е била всъщност независимостта им с тази проверка. В сряда те са провели общо събрание, на което са решили да отговорят на кадровиците по следния начин: „Не твърдим и в становището си не сме твърдели, че е нарушена независимостта ни (изводима от понятието „проверка за независимост“ по чл. 175к, ал. 3 ЗСВ)“. Като повтарят искането си ВСС да вземе становище дали е проявена тенденциозност към тях и дали проверката, разпоредена от Панов, е правомерна и допустима.
Именно този отговор на самите магистрати беше причината, поради която почти всички членове на Съдийската колегия днес заявиха, че те нямат правомощие да се произнесат по писмото на спецсъдиите, тъй като единствената хипотеза, при която биха могли да се намесят е, ако е накърнена независимостта на съда. Те обаче се разделиха в това дали трябва да оставят писмото от АСНС без разглеждане или да го приемат за сведение и да го препратят на ИВСС. Предложението казусът да отиде в инспектората беше на представляващия Боян Магдалинчев, който се позова на цитираната по-горе разпоредба, даваща право на ИВСС да извършва проверки на действия, свързани с нарушаване на независимостта на съдиите.
„От една страна казваме, че нямаме данни за накърняване на независимостта или поне колегите сами казват, че тяхната независимост не е накърнена. А от друга казваме, ама я да направим една проверка дали с действия на председателя на ВКС тя е накърнена. Как стигаме до този абсурден извод да се препрати преписката? Как, с какви доказателствени средства ИВСС ще провери?“, попита Олга Керелска.
„Доколко с тази заповед се засяга независимостта на съдиите от АСНС. Иначе защо биха писали до нас? Все нещо има“, отговори ѝ Магдалинчев.
По едно нещо членовете на колегията бяха единодушни – председателят на ВКС има право да разпорежда проверки на организацията на дейността на съдиите от апелативните съдилища.
Драгомир Кояджиков, който откри дискусията, обаче заяви, че е смущаващо, че проверката по мерките на Иванчева и Петрова е назначена, когато предстои АСНС да се произнесе по определението на спецсъда двете да излязат под домашен арест. Като смущаващо той определи и това, че се проверява само едно дело и каза, че досега това се е случвало само по това на бившия кмет на Галиче Ценко Чоков, но пък след като е било приключено.
„Това аз считам, че е форма на натиск от страна ВКС или лично от вас, г-н Панов, по отношение на резултата от произнасянето на апелативните специалиизрани съдии. Защо именно по това дело и по това време?“, попита той.
Кояджиков първи коментира по същество резултатите от проверката на ВКС, извършена лично от председателката на Наказателната колегия Галина Захарова и колегите ѝ Капка Костова и Галина Тонева. Като изрази несъгласието си с изводите им за това, че АСНС е нарушил НПК при произнасянето си по искането на прокуратурата за спиране на изпълнението на определението на първата инстанция за освобождаване на Иванчева и Петрова от ареста. Този въпрос е дискусионен, каза Кояджиков и предложи цялата Наказателна колегия да излезе със становище как трябва да се процедира в такива случаи.
Най-пространно изказване направи Вероника Имова. Тя първо изрази тезата, че проверките, които разпорежда председателят на ВКС, трябва да са по неограничен брой дела, които освен това трябва да са приключили. „Констатациите от проверката, макар и да отговарят на фактическото положение, интерпретацията на фактите, за мен лично е неправилна и излиза извън пределите на проверката, която следва да се извършва единствено и само по организацията по администрирането на делото“, заяви тя.
На няколко пъти тя подчерта, че „индивидуалната проверка само по едно висящо и предстоящо за решаване дело противоречи на принципите на независимо, обективно и безпристрастно провеждане на проверка на организацията на работа на един съд, чиито актове ще подлежат и на касационен контрол“.
„Направен е опит за намеса в независимостта на съдиите„, заключи Имова. Като после допълни, че отговорът на общото събрание на АСНС означава, че съдиите там са устояли на въпросния натиск.
„Рискуваме да се загубим в словоблудство и затова ще ви върна към правото“, започна първото си изказване самият Панов. Той посочи, че ЗСВ не прави разлика дали проверка може да се възлага само по приключили дела и дали по много или по едно единствено. И припомни, че при проверката за мярката на Ценко Чоков, за която настоя и главният прокурор Сотир Цацаров, не е имало съмнение, че е накърнена независимостта на АСНС.
„Сега и самите съдии казват, че не е нарушена независимостта им. И няма как да е друго, защото проверката не касае съществото на делото“, каза председателят на ВКС. Той заяви още, че няма правно основание Съдийската колегия да обсъжда правомерна и допустима ли е наредената от него проверка, както иска АСНС, защото не контролира тези негови актове.
Председателят на Върховния административен съд Георги Чолаков също каза, че няма ограничение за делата, по които може да бъде правена проверка. „Доколко да има такава по висящо дело, е преценка на административния ръководител. Лично аз не бих го направил, за да няма такива спорове. Но законът не го забранява“, каза той.
Цветинка Пашкунова и Атанаска Дишева подчертаха, че колегията въобще не трябва да обсъжда констатациите от проверката на ВКС в апелативния спецсъд и дали има нарушения на НПК при разглеждането на делата за мерките на Иванчева и Петрова. Като Пашкунова изтъкна, че трите върховни съдийки, които са я извършили, никога не биха изпълнили неправомерна заповед.
„Ако на специализираните съдилищата са правени повече проверки, това не е случайно. Поне по две причини. Първо, АСНС съществува сравнително от скоро и на второ място, както твърдят самите съдии, дейността им е под особен интерес, винаги на фокус – заради предмета на делата, които разглеждат и заради личното качеството на подсъдимите по тях. Само тези две обстоятелства са достатъчни, за да се отговори защо проверките там са повече отколкото в останалите апелативни съдилища“, каза Дишева.
И заключи: „Нито има намеса, нито има тенденциозност“. „Това, което се случва днес ми прилича на другарски съд. Той, разбира се, не е нито съд, нито е другарски“, заяви тя.
Боян Магдалинчев обаче заяви, че съдиите от АСНС поставят въпроса дали председателят на ВКС не е прескочил своите правомощия. „Има основание за сериозна проверка дали има опит за въздействие върху колегите“, каза той. Но подчерта: „Този въпрос не е от компетентността на Съдийската колегия или на Пленума на ВСС, но е от тази на инспектората. Да приемем писмото за сведение и да изпратим цялата преписка на ИВСС, който да се произнесе налице ли е опит за въздействие върху АСНС“.
„Това предложение и евентуалното му упражняване, ми се струва последователна стъпка в един сценарий“, заяви Атанаска Дишева. И продължи: „Ако са чак толкова податливи или страхливи тези съдии, как отстояха на натиска от няколко прокурори, които отправиха към тях призив да не дават преписката на проверяващия екип от ВКС. Защо те не счетоха, че с това действие на прокурорите е накърнена тяхната независимост. За мен това е странно поведение и разбиране за съдийска независимост?“.
Изказването ѝ накара Олга Керелска да предложи и тези действия на прокурорите да бъдат обект на проверка.
11
Коментирайте
Този ВСС е по-лош и от предишния. Там поне всичко вадеха на масата и си казваха нещата право куме в очи. Днес за първи път ясно и високо се чу гласът на опозицията. Браво на Атанаска Дишева и Олга Керелска. Изключително адекватни коментари. Цветинка Пашкунова също право в десятката – каквото имаше да казва, го каза по най-добрия начин. А останалите са безскрупулни, отвращават ме, но най-много от всички Вероника Имова, Боян Магдалинчев и Драгомир Кояджиков. Имова се има за голям капацитет в наказателното право, но нещо се е объркала милата. Магдалинчев е много слаб юрист, сложен там, за да… Покажи целия коментар »
Много йезуитско решение на СК. Измиха си ръцете, да му мисли гъжа Точкова. Ха сега да видим кон боб яде ли?!
Чрез политическото си мнозинство ВСС удари дъното днес. Толкова глупости наприказваха Имова, Кояджиков и Магадаличев, че ме хвана срам. Политическата квота трябва да изчезне от ВСС. Иначе няма как да се оправим никога. Гласуват като в казармата.
1
Зорлем правят Панов герой и жертва, а той не е нито едно от двете. Тази проверка е напълно излишна.
под под вола теле търсят
АСНС e направо излишен.
Добре го каза Хамид Хамид,че Панов взе да се вживява като политик и даже като законодател и тръгна да променя закона с тълкувателно решение.
Това няма нищо общо с проверката в АСНС. Панов има пълното право да я направи, но явно засегна нечии интереси и сега ще го проверяват.
Айде, чалмата и той взе да разбира от право. За сведение – тълкувателните рещения на ВКС се постановяват от Общото събрание на съответната колегия а не еднолично от Председателя на ВКС.
Госпожи и господа.Имате необходимост от Медиатор.Не се срамувайте.И Вие сте хора.Но не сте общност от мъдтеци,които да поставят личната си злоба под общия интерес.А той се нарича Права на Невиновен ,но принудително окован не какъв да е .А това е жена.С нежни ръце.Със слаби нозе.С ъс стенеща душа.И никой не е убеден,че заслужава такова отношение .Всички медии тръбят.Чак в ЕП се застъпват.А Вие .Вие си ги мерите.Не сте за този висок пост.Толкова жени там,уж съдии.Пък не се сещате за драстичнпто нарушаване на права.Един поне прави нещо и ще му извадите очите.Бога ми,сте ненужни повече.Но все тая.