Данъчните дела ще се гледат във всички административни съдилища
Депутатите приеха окончателно промените в АПК, които ще влязат в сила от 2019 г. Новата подсъдност за данъчните дела ще се прилага от публикуването на закона в Държавен вестник
Еднократна възможност за ранно пенсиониране на магистратите
Магистратите, които към 31 декември 2018 г. имат поне 35 години юридически стаж, от които поне две трети в съдебната власт, да могат да се пенсионират, независимо от възрастта си. Тази еднократна възможност до края на 2020 г. им дадоха днес депутатите с промени в Кодекса за социално осигуряване (КСО).
Със 72 гласа „за“, два „против“ и 22 „въздържал се“ те създадоха нов чл. 69 г в КСО, озаглавен „Право на пенсия на съдии, прокурори и следователи“.
И в него записаха: „Съдиите, прокурорите и следователите, които към 31 декември 2018 г. имат поне 35 години общ юридически стаж, от които поне две трети осигурителен стаж в органите на съдебната власт, могат да подадат заявление за пенсиониране до 31 декември 2020 г. включително, независимо от възрастта им“.
В момента жените се пенсионират на 61 години и два месеца (и 35 години и шест месеца осигурителен стаж), а мъжете на 64 години и един месец (и 38 години и шест месеца осигурителен стаж). Магистратите могат да се възползват и да се пенсионират при тези условия или да останат на работа до навършване на 65 години, когато по конституция трябва да бъдат освободени от системата.
С промените в КСО беше предвидено, че ако се възползват от еднократната възможност до 2020 г. да се пенсионират само въз основа на стажа си, независимо от възрастта и решат и да напуснат системата, ще получат пълната си пенсия за осигурителен стаж и възраст, както и обезщетението от до 20 заплати, което им се полага по закон.
Данъчните дела вече ще се гледат във всички административни съдилища. Това решиха депутатите и приеха промени в Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК), при гласуването на второ четене на измененията в Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Днес мащабните изменения в АПК, чието обсъждане продължи десетки часове в правната комисия и в пленарната зала, бяха приети окончателно. „Благодаря на всички народни представители и експерти, които участваха в многото работни групи. Надявам се да сме направили една сериозна стъпка“, обърна се на финала към залата председателят на правната комисия Данаил Кирилов. Именно той и председателят на Върховния административен съд (ВАС) Георги Чолаков бяха сред най-активните участници в обсъждането на измененията и положиха големи усилия по изработването на текстовете, така че да отговарят на най-съвременните изисквания на административното право.
Първият текст, гласуван днес от депутатите, беше този, с който беше направена революционната промяна данъчните дела вече да не се гледат само София, Пловдив, Варна, Бургас и Велико Търново, а от всичките 28 административни съдилища в страната. Тя е станала възможна след разговори между председателя на ВАС Георги Чолаков и министъра на финансите Владислав Горанов, стана ясно днес в пленарната зала.
Председателят на правната комисия Данаил Кирилов съобщи, че през последните дни са се провели срещи между представители на ВАС, МФ и данъчната администрация. „В тази връзка бях уведомен вчера, че е постигнат консенсус в посока да се промени подсъдността към всички административни съдилища. В рамките на дебата обаче е било поставено условие от министерството промените да влязат в сила веднага, за да може в средата на бюджетната година да се видят недостатъците им и ако са необходими коригиращи мерки, те да бъдат съобразени в бюджета за 2019 г.“, каза Кирилов.
При гласуването в пленарната зала думата взе и председателят на ВАС. Той призова депутатите да променят подсъдността не само на делата срещу ревизионни актове (каквото беше първоначалното предложение), но и на други производства в ДОПК. И обясни: „Ако променим само чл.156 ДОПК, ще предвидим специална подсъдност само за ревизионните актове, а производствата за обезпечаване на доказателства, за отсрочване и разсрочване на задължения и други ще останат в пет съдилища“.
Чолаков също благодари на депутатите за това, че приеха промените в АПК. „Искам да ви благодаря, че се направи първата важна съществена промяна за доближаване на административното правораздаване до хората и за по-бързо и качествено правораздаване“.
Така депутатите първо приеха единодушно изменение в чл. 156, ал. 1 ДОПК, с което предвидиха, че делата срещу ревизионни актове вече ще се гледат от всичките 28 административните съдилища в страната. Като за да не могат жалбоподателите да си избират съд, като сменят постоянния адрес или седалището си в хода на производството, беше направено важно уточнение в нормата и тя придоби следната окончателна редакция:
„Ревизионният акт в частта, която не е отменена с решението по чл. 155, може да се обжалва чрез решаващия орган в 14-дневен срок от получаването на решението. Делото се разглежда от административния съд, в чийто съдебен районен е постоянният адрес или седалището на жалбоподателя към момента на извършването на първото действие по осъществяване на данъчно-осигурителния контрол от органите по приходите“.
След това със 128 гласа „за“, нито един против и 10 „въздържал се“ депутатите промениха и подсъдността на още четири вида данъчни дела – те са тези по обжалването на действията за обезпечаване на доказателства (чл.41 ДОПК), на отсрочване и разсрочване на публични вземания (чл. 187 ДОПК), на обезпечения на публични вземания (чл. 197 ДОПК) и свързаните със защита срещу принудително изпълнение (чл. 268 ДОПК). Като се прие в тези случаи съдебното обжалване на актовете на данъчните да става пред административния съд по постоянния адрес или седалището на жалбоподателя/длъжника.
Направена беше и друга промяна в ДОПК (в чл. 160 беше създадена нова ал.6). С нея се предвиди, че решенията на административните съдилища по дела, по които се обжалват установени с ревизионния акт на физическо лице публични вземания общо до 750 лв. (без да се включват начислените лихви за забава), ще са окончателни. За юридическите лица се записа, че на касационно обжалване ще подлежат решенията на първата инстанция по ревизионни актове за над 4000 лв.
Промяната на подсъдността на данъчните дела беше аргументирана и подкрепена от депутати от почти всички политически сили. Пръв изменението защити Крум Зарков от БСП. Той напомни, че колегите му вече промениха чл. 133 от АПК и приеха като общо правило, че делата по оспорване на индивидуални административни актове се разглеждат от съда по постоянен адрес или седалище на адресата им.
„Предложението за промяна в ДОПК по отношение на подсъдността, направено преди година с проекта за АПК, беше посрещнато с аплодисменти и беше отбелязано като пробив“, заяви Зарков и напомни, че досега всички опити на парламента да разпръсне данъчните дела в цялата страна са срещали отпор от Националната агенция за приходите. „От НАП казват, че при настоящото положение за тях е по-лесно да защитават своите актове, тъй като имат по-подготвени специалисти в големите дирекции. Това не променя факта, че гражданин или търговец от Видин сега пътува до Велико Търново, за да обжалва ревизионен акт. И ако за НАП е трудно да пътува, за гражданина е още по-трудно“, каза той.
Христиан Митев от Обединени патриоти също заяви, че е време подсъдността на данъчните дела да бъде променена. „В данъчно-ревизионното производство по-слабата страна са гражданинът или търговецът, който оспорва ревизионния акт. Трябва да застанем на страната на гражданите, на страната на бизнеса. Промяната няма да е такъв голям удар по отношение на данъчната администрация“, заяви той.
Колегата му от ДПС Хамид Хамид отхвърли тезата, че едрият бизнес е концентриран в петте най-големи града в страната и затова е нормално само в съдилищата там да се гледат данъчни дела. „Статистиката показва, че 2/3 от тези дела в административен съд не са от Варна, а идват от Добрич, Шумен, Силистра и Търговище“, каза той.
Промените в АПК (какви са основните изменения, можете да прочетете тук) ще влязат в сила от 1 януари 2019 г. Депутатите обаче изрично гласуваха, че смяната на подсъдността на данъчните дела ще влезе в сила още с обнародването на закона в Държавен вестник. Като образуваните преди това дела, ще се довършат по досегашния ред.
Освен това беше прието, че новите правила за електронно призоваване и съобщения ще влязат в сила от 10 октомври 2019 г.
Специална разпоредба в АПК задължава Висшия съдебен съвет до 1 юли 2019 г. да обезпечи необходимия брой административни съдии. А до 1 януари 2021 г. ВАС, Административен съд София – град и Административен съд София – област трябва да получат необходимия сграден фонд за осъществяване на дейността им, съобразно натовареността и разпределението на делата.
12
Коментирайте
Ако младостта знаеше, а старостта можеше…
Причината за досегашната подсъдност по данъчни дела беше друга. Определени хора няма как да загубят дело в собствения си град. Иначе НАП има юристи навсякъде.
Е, хайде сега – нали след това има касационно обжалване. Освен това след раздтоварването на ВАС ще може да се постановят доста повече тълкувателни решения, които да уеднаквят практиката. И в момента чакат за рещшаване над 20 търлкувателни решения, но съдиите са задръстени с дсела.
Добро и разумно решение! Няма да разкарват хората десетки пъти за едно дело! НАП искаха да не се приема това изменение , понеже те не разполагали с подготвени юристи във всеки град.
Нямаше причина да не се приеме. Всички изнесени офиси на НАП имат юристи най-малкото защото там се издават и наказателни постановления, които се обжалват пред съответния районен съд.
Да, логични причина нямаше. Не-логичната беше интересите на едни адвокатски кантори, които на практика провалиха на второ четене в ПК приемането на тези текстове. Днешното гласуване в обратна посока показва, че само разговорът на Чолаков с финансовия министър, който явно е началник на депутатите на ГЕРБ, е повлиял в нормалната посока. Адмирации за Чолаков. Направи това, което години наред никой не успя.
Тези промени в АПК за първи път от много години ми дават надежда, че закони се създават с мисъл и съобразяване с живия живот, а не със сухи норми и остарели юридически школи. Затова един от най-важните кодекси най-после ще заработи.
Най-после! На луди ни направиха с досегашната подсъдност, да не говорим колко скъпо излизаше да можеш да обжалваш само в пет града. Икономика и бизнес, колкото и да не ви се вярва, има и извън големите градове.
Браво на Чолаков! Ето това е адм.ръководител, с чувство за отговорност, с грижа към колегите си. Можеше просто да си седи като Г.Колев в кабинета 7 години и да се грижи само за личните си интереси. На този фон още по-зле е Лозан Панов, който аналогичните промени в ГПК за подсъдността на определени дела, които са задръстили софийските съдилища, дори се опита да саботира, а какво да говорим да ги подкрепи.
Не съм съгласен, че Лозан Панов е още по-зле. Той е НАЙ-ЗЛЕ! Въобще не става за ръководител. Да беше се пробвал за политик.
Крайно време беше. Не може само 5 съдилища в страната да гледат всички дела срещу ревизионни актове.
Обърнете внимание и на възможността магистратите да се пенсионират по-рано. Това е шанс системата най-после да се проветри малко от малко. Все пак много от тези хора са в съдебната власт още от времето на соца. Да, имат принос, опит и т.н., но не виждам причина да бавят навлизането на нови кадри. Особено, след като ще им платят всичко полагащо им се. Да видим сега каква съвест имат.