По проекта на МП
ССБ с отрицателно становище по промените в ЗСВ – конкурсите няма да се ускорят, няма правила за избор на ВСС
Макар да има някои положителни идеи в проекта за промени на Закона за съдебната власт (ЗСВ), изготвен в Министерството на правосъдието, като цяло той не съдържа важни предложения, които биха довели до ускоряване на конкурсите и ограничаване на командироването, за да се предотвратят злоупотребите и заплахите за индивидуалната независимост на магистратите. Липсват и предложения за подобряване на ефективността на избора и функционирането на Висшия съдебен съвет (ВСС).
Тази позиция изразява Съюзът на съдиите в България в становището си (виж пълния текст тук) по повод публикувания за обществено обсъждане проект за промени в ЗСВ, изготвен от работна група в Министерството на правосъдието (виж повече тук). Становището е отрицателно, защото в проекта не са отчетени „разумни идеи на професионалната общност“ при разработването на промените в ЗСВ от март 2024 г. (виж още тук и тук) и той няма да разреши проблемите на съдебната система.
„В този смисъл предложеният за обществено обсъждане проект за изменение и допълнение на ЗСВ не отговаря на необходимостта от подобряване и усъвършенстване на правилата, регламентиращи статуса на съдиите, прокурорите и следователите; избора и функционирането на ВСС. Мотивите към законопроекта не отговарят на минималните изисквания за съдържание, доколкото пресъздават в резюме самият проект, а не причините и съображенията, налагащи предложенията за изменение на закона, нито обосновават конкретно и задълбочено отделните идеи за промяна в устройствения закон“, посочват от ССБ.
За статута на ВСС
Според организацията ВСС не трябва да е постоянно действащ орган. В тази връзка от ССБ предлагат в закона да се запише, че изборните членове на ВСС запазват статута си на магистрати. Така те ще могат и да правораздават при намалена натовареност, и да участват в дейността на кадровия орган.
„Отдавна е известно, че голяма част от съдиите не са мотивирани да се кандидатират за изборни членове на ВСС поради нежеланието да се откъснат за дълъг период от време от пряката си работа, свързана с разглеждане на делата. Откъсването от работа има за последица и отчуждаването им от текущите проблеми в съдилищата, загуба на комуникация с колегите им съдии“, пишат от ССБ. И допълват, че при една компетентна администрация и при съвременните средства за отдалечена и електронна комуникация, работата на членовете на съвета със статут на магистрати би се улеснила значително.
Избор на членове на ВСС
ССБ отбелязва, че в проекта за промени в ЗСВ изцяло са отпаднали текстовете, предвидени в този от март 2024 г., които подробно уреждат правилата за избор на членове на съвета.
В тази връзка изтъкват, че поддържат предложенията общото събрание за избор на професионалната квота да се проведе в рамките на два последователни почивни дни, като предварителната подготовка, включваща номинации и избор на членовете на избирателни комисии и секции, изслушването на кандидатите за членове на ВСС, да се извърши преди самото събрание. „Така ще се оптимизира процесът за излъчване на професионалната квота, а също се създава предпоставка за повишаване на избирателна активност. Предлагаме да се възприемат тези текстове от предходния проект, защото освен по-рационална, организацията на процеса за избор на членовете на ВСС от професионалната квота, отстранява голяма част от недостатъците, които са се проявили в практиката до момента“, пишат от организацията.
И отбелязват и че в проекта на МП няма нови положения по отношение на процедурата за избор на парламентарната квота. Организацията напомня, че в предишния проект беше предвидено разширяване на кръга на субектите, които може да издигат кандидати, като бяха включени Висшият адвокатски съвет и първите три юридически факултета, както и създаването на номинационна комисия от представители на различни юридически професии, която да изслуша номинираните, да даде оценка и да изготви доклад, който да бъде предоставен на Народното събрание.
От ССБ настояват и да се предвидят завишени квалифицирани мнозинства за вземане на кадрови и дисциплинарни решения.
Конкурси и атестиране
Що се отнася до текстовете, отнасящи се до конкурсите и атестирането, от ССБ изразяват положително становище по част от тях.
Например подкрепят премахването на изискването за предварително атестиране преди навършване на петгодишен стаж за несменяемост; лимитирането на случаите на периодично атестиране, така че то да се извършва само когато е необходимо след първата атестация за петгодишния период от атестирането за несменяемост; въвеждането на задължително периодично годишно обявяване и приключване на конкурсите за повишаване и преместване за всички нива в системата.
От ССБ обаче отбелязват, че от проекта е „изпаднала“ идеята от март 2024 г. предпоставка за допускане до участие в конкурс да е наличието на актуална атестацията, която да се изготвя в разумен срок.
„Поддържаме тази идея, като считаме, че тя е ключова за бързото приключване на конкурсните процедури, защото практиката досега показва, че голямата забава се дължи на атестационните процедури на участниците в конкурса“, посочват от съюза.
Иначе подкрепят предложенията за оптимизирането на състава на конкурсните комисии, разписаните правила за начина на оценяване на професионалните качества на кандидатите, като сочат, че с основание е даден приоритет на данните в атестацията и проверката на четири съдебна акта, връщането на събеседването с кандидатите, които са получили на първия етап оценка не по-ниска от 4.50.
ССБ подкрепя и предвидената процедура за повишаване на съдиите във ВКС и ВАС с участието на общото събрание на двете върховни съдилища. От организацията отбелязват, че това ще даде по-големи гаранции за обективност, доколкото се отчита становището за професионалните качества на кандидатите на всички съдии от съответната колегия.
Командироване
„Уредбата на командироването не държи сметка за различията в професионалния статус на отделните юридически професии. Не е ясно защо е необходимо уеднаквяване на режима на командироване на съдиите и прокурорите, както се сочи в мотивите на законопроекта.
Не се създават гаранции, че командироването отново ще придобие същинското си предназначение – да бъде извънреден способ за решаване на извънредни и краткотрайни кадрови нужди, а не скрита форма за кариерен растеж. Това е така, доколкото в проекта се предвижда отново възможността да се командироват съдии и прокурори на незаети длъжности, макар и по изключение. Практиката до сега показва, че изключенията обичайна се превръщат в правило“. Това е мнението на ССБ по отношение на текстовете за командироването на магистрати.
Смесени състави от ВКС и ВАС
Съюзът на съдиите настоява да се предвиди, че смесени петчленни състави от ВКС и ВАС ще разглеждат делата по кадрови и дисциплинарни въпроси.
„Настояваме това предложение да бъде включено и в настоящия проект. В цялата материя за кариерния процес на съдиите (конкурси и дисциплинарни производства) да бъде предвидено решенията на кадровия орган да се обжалват пред смесен състав, съставен от трима съдии от ВКС и двама съдии от ВАС. Считаме, че създаването на смесен петчленен състав, включващ съдии от ВКС и ВАС, който да разглежда спорове, свързани със статута на магистратите, в най-голяма степен би съответствало и на установеното в КРБ изискване за разглеждане на делата от независим и безпристрастен съд, доколкото като страни по тези дела участват както съдии от общите, така и съдии от административните съдилища, прокурори и следователи“, отбелязват от ССБ.
Що се отнася до текстовете, предвиждащи нови правила за номиниране и избор на главен инспектор и инспектори, от съюза ги подкрепят като поясняват, че те дават засилени гаранции за обективност и безпристрастност на процеса, така че да се ограничат партийните и други нерегламентирани влияния.
В отделно писмо от ССБ изразяват своите забележки и съображения във връзка с идеите за промени в ЗСВ, свързани с електронното правосъдие (виж пълния текст тук).
24
Коментирайте
Нито глас повече за кандидати на ССБ при влакови избори за ВСС за КС за Инспекторат за всичко. Само като им видя персоните на цялата членска маса от 15 души ми се повдига. Не са по-стока от прокурорите. Срам за българското право е всяка позиция и действие на ССБ. Никога не сме падали толкова ниско и необосновано в цялата ни юридическа история дори след 1944г.
ССБ дали положително становище за събеседване за проверка на качествата при конкурс! Това е пълен абсурд! Събеседването беше превърнато в гавра и присмива, а не рядко – в подигравка и оспорване на тезите на кандидата, даже понякога приличаше на изпит. По-голяма глупост от тази едва ли някога е имало и ще има. Впрочем, връщането на събеседването е гениална идея на Дечев, виден ССБ-еец, която е преписана в този законопроект.
Събеседване може да има при участие с каквато и да било атестация, при аучастие след актуално атестира събеседването е глупост. Не може и атастиране и събеседване, това е нон сенс. Недопускането до конкурс при липса на актуална атестация е идиотско предложение и ССБ е добре да го преосмислят, иначе стават за резил.
Сдружение „Овча мисъл“ се оплаква, че не са поканено! Новия законопроект не е по- малко лобистки от предходния, който си беше ваш, понеже го писа тройкаджията Дечев!
Колеги от ССБ, разумните ви идеи са обстоятелството, че вие писахте предходния закон с всичките глупости за събеседване по конкурсите, нямащите нови атестации да не могат да се явяват на конкурси и смесените състави на ВАС и ВКС, защото считахте, че вашето лоби вече е овладяло ВКС и ще диктува кариерното развитие на всички. Колеги, вие сте най-непочтеното, лицемерно и подло звено в съдебната система. Вие сте фактчекърите на системата, които без финансова грантова помощ ще отекат в канала!
Предвиденото събеседване, отново няма да доведе до обективност и до безпристрастност! Това си го показа , в периода в който го имаше! За едни е – какво е времето, и защо искате да се издигнете, а за други – е втори държавен изпит. Ей ви делата, кадрово досие, ако трябва мнение на преките или по – горни ръководители, евентуално решение на общото събрание на съответния орган, за който кандидатствате. Всички кандидати са минали през атестации, проверки, и то много по -подробни и обстоятелствени; някои са с ранг по – висок от органа, за който кандидатстват. От едно някакво „препитване“, за… Покажи целия коментар »
В това министерство ако групите са като инспекторите които разглежда сигналите където няма виновни и извършили престъпление всичко е ОК
Само че е време да се изрини тази корупционна сган която живее разкошно с тлъстите заплати, не плащат осигуровки и се ползват доста привилегии. От тези и онези в парламента продължават да коват закони с цел създаване на нотариуси и после съд и прокуратура да се крият зад некадърно създадени закони. Министерство на правосъдието укрива корумпираните си съдии.
Няма такава кретенска държава, с такова кретенско правосъдие. Най-добре е да слагат изкуствен интелект да решава делата, както му падне, а за някои случаи – да се предвиди да е на лотариен принцип.
П.С. Тези олигофрени не разбират, че едно нещо, колкото е по-сложно, толкова е по-неработещо. Имахме работещи процесуални закони и ЗСВ в началото на 90-те години и към края на века започнаха да ги осир@т ССБ-та, прасета и всякаква подобна измет. Положението вече е толкова з@ср@но, че алтернативата е само изцяло нова конституционна уредба на съдебната власт, с нов начин на устройство, конституиране и функциониране и нов персонален състав.
E, до кога ще се крият зад индивидуалната независимост на магистратите.?
Mного лобистки предложения!
Тези винаги излизат с такива.
“ Становището е отрицателно, защото в проекта не са отчетени „разумни идеи на професионалната общност“, а както знаем по логиката на чл.1 от Живковската конституция и за разлика от Закона за вероизповеданията, (не)регламентиращ достатъчно прецизно уникалността на БПЦ: „Ръководната сила в професионалното магистратско съсловие и в системата на съдебната власт и ЕДИНСТВЕН изразител на вярата в добрите сили и либералния интернационал е ССБ.“ Целият проблем с това „юрисчекърско“ НПО е, че е толкова компрометирано с упоритите, системни и истерични на моменти опити да прокара лобистки промени в действащата нормативна уредба, че дори да имат практически добри предложения, те няма да… Покажи целия коментар »
Тукашните проблеми в малкия курник не ме вълнуват. На международната сцена е по-интересно
E, нали сме втасали! Та ще се интересувам от проблемите на по- мащабния кокошкарник.
И какво излиза? Даси събираме багажчето и в чужбина? Ама къде, като из цивилизованата Европа почнаха да печелят избори националисти
Ако сте комунист, само тогава има смисъл да ви е страх от националисти.
Докато имбецили действат в парламента няма да се оправим
Позорно е всичко, което става.
ВСС ще си седи с тоя мандат още 2 години поне. Помнете ми думата
Не очаквам някакво ряздвижване без нормално управление в страната
Хайде стига с тия тъпи заседания на говорещите глави, които отразявате. Направете анализ и статия как така Румъния е в списъка с държави без визи за САЩ, но не и България? Какво трябва да направим ние. Едва ли сме по-големи престъпници от румънците.
Какво искате? Държавата е на автопилот
Пълни глупости
Много бавят делата и са с ниско качество. Институтите на правото ги имат за – амбалажна хартия. Не име е лесно на съдиите – но не умеят, а това е грешка още в образованието. Всичко е с такива отклонения в качеството, че е чудно.
Някак адвокатите се нагаждаме към ситуацията, обаче – не е ясно докога.