ВАС отхвърли жалба на прокурорка, опитала да стане съдия чрез външен конкурс
Действащ магистрат не може да участва в конкурсите за първоначално назначаване и за младши съдии, прокурори и следователи. За тях е предвиден друг ред за кариерно развитие. Това се казва в определение на тричленен състав на Върховния административен (ВАС), който потвърждава решението на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет, с което прокурорка не беше допусната до участие във външен конкурс за районните съдилища.
Както „Лекс“ писа, Михаела Ралчева от районната прокуратура в Силистра е подала документи за участие в конкурса за първоначално назначаване в районните съдилища, както и в този за младши съдии, и двата обявени през януари (виж тук и тук).
Комисията за атестирането и конкурсите към СК на ВСС я допуска до участие в двата конкурса.
Ралчева се явява на изпитите. В този за първоначално назначаване получава оценка 5.75 на писмения изпит и 5.40 на устния и малко не ѝ е достига, за да бъде класирана.
В конкурса за младши съдии оценката ѝ от писмения изпит е 5.25, а от устния – 5.30 и отново не е класирана.
По повод участието ѝ в двата конкурса, районният прокурор на Силистра Веселина Милушева изпрати писмо до Съдийската колегия, в което пита дали е допустимо действащ магистрат да бъде допуснат да участва във външните конкурси.
Въпросът беше обсъден от СК на ВСС на 14 май, но тогава кадровиците не стигнаха до конкретно решение, а прецениха, че ще се произнесат по него, когато назначават класираните магистрати във външния конкурс за районните съдилища.
И на 25 юни, когато СК пристъпи към назначаването на кандидатите, кадровиците заявиха, че Михаела Ралчева изначално не е следвало да бъде допускана до участие в конкурса, защото е действащ магистрат. Участниците в конкурса трябва да бъдат хора, извън съдебната система, заяви тогава председателят на ВАС Георги Чолаков, чието мнение беше споделено и от останалите членове на Съдийската колегия, които прекратиха участието на Ралчева в конкурса.
Прокурорката оспори решението на СК на ВСС, но тричленен състав на ВАС с председател и докладчик Весела Николова и членове Бойка Табакова и Николай Ангелов отхвърли жалбата ѝ.
В определението се посочва, че външният конкурс и този за младши магистрати е регламентиран в отделна глава в Закона за съдебната власт. Според чл. 182, ал. 1 от ЗСВ КАК извършва проверка по документи и допуска до участие всички кандидати, които отговарят на условията по закон. „Действително КАК с решение от 29 януари 2024 г. е допуснала до участие в конкурса за първоначално назначаване на длъжност „съдия“ в районните съдилища жалбоподателката Михаела Ралчева. При провеждането на конкурс за първоначално назначаване законодателят е възложил на Комисията по предложенията и атестирането правомощието да извършва проверка и да допуска/недопуска до участие в конкурса кандидатите, т. е. по силата на изрична законова норма Комисията има компетентност да взема решения, с които да разреши по задължителен за адресатите начин материалноправния въпрос – отговаря ли съответният кандидат на законовите изисквания. Тези решения директно рефлектират в правната сфера на кандидатите и засягат техни права и законни интереси“, изтъква ВАС.
Върховните съдии припомнят, че във външния конкурс може да участва човек, който отговаря на следните изисквания: да има висше образование по специалност „Право“; придобита юридическа правоспособност; необходими нравствени и професионални качества, съответстващи на етичния кодекс; да не е осъждан на лишаване от свобода за умишлено престъпление, независимо от реабилитацията; да не е дисциплинарно освободен като член на ВСС за накърняване престижа на съдебната власт; да не страда от психично заболяване и да има най-малко три години стаж.
„Доколкото в настоящия казус става въпрос за конкурс за първоначално назначаване в органите на съдебната власт, то към момента на предложението, КАК към СК на ВСС е следвало да съобрази и обстоятелството, че допуснат и класиран в конкурса кандидат – Михаела Ралчева, има качеството на действащ магистрат – прокурор в РП-Силистра (за което обстоятелство е била надлежно сезирана и от административния ръководител на РП-Силистра), поради което и единственото му кариерно развитие би било чрез конкурс за повишаване в длъжност или в конкурс за преместване в органите на съдебната власт, но не и чрез конкурс за първоначално назначаване“, посочва ВАС като допълва, че този конкурс е предвиден за хора, които не са действащи магистрати.
Върховните съдии отбелязват още, че чл. 181, ал. 3 от ЗСВ ограничава участието на действащи съдии, прокурори и следователи във външни конкурси и такива за младши следователи. А Михаела Ралчева безспорно вече работи в съдебната система – била е назначена за обвинител в РП-Силистра през 2022 г. след като се явила на конкурс за първоначално назначаване в районните прокуратури.
„Ето защо спрямо жалбоподателката Ралчева съществува правна пречка пред участието ѝ в конкурс за първоначално назначаване в органите на съдебната власт, доколкото за нея стои открита възможността по чл. 189, ал. 4 от ЗСВ“, заключава ВАС. Според въпросната разпоредба, когато прокурор иска да стане съдия или обратното, той се явява на конкурс за преместване или повишаване.
Определението не е окончателно и може да бъде обжалвано пред петчленен състав на ВАС.
12
Коментирайте
ВАС е подлога на Пеевски. Да така е
Браво
Ако се познаваше с Шиши Кеша- кадровика и ЙОрист, нямаше да има никакви ядове,кахъри и проблеми.Молко кеш и проблема е решен.
Даденото разрешение е безпорно правилно, но това няма как да разреши съществения проблем, заради който се създават такива ситуации, а именно, че конкурси за повишаване и за преместване просто НЯМА. ВСС ги обявява веднъж на високосна година, за отчайващо малко бройки и естествено в тях участват всички магистрати по списъчен състав, а след това процедурата се точи по 5 години. Та в тази връзка – да, вярно е, че това е начинът за кариерно развитие на магистратите, но понастоящем той е почти неприложим. Всичко живо, което е мръднало нанякъде, е или командировано, или преместено заедно с щатната бройка.
*безспорно
Очакван изход от ситуацията предвид съществуващата съдебна практика по въпроса.
Просто трябваше да се яви на конкурс за преместване или повишаване.
Дори да обжалва пред петчленка, ефектът ще бъде същият.
Не е допустимо действащ магистрат да бъде допуснат да участва във външните конкурси.
Със сигурност Михаела Ралчева знае това.
Абсолютно правилно и справедливо решение.
хайде сега иск срещу ВСС, защо я е допуснал до конкурс, в който по закон не може да участва, че и го изкрала, за разлика от роднините.