След решението на СЕС:
Инспекторатът няма да предлага магистрати за наказания и да извършва проверки за почтеност
По висящи дисциплинарки засегнатите могат да оспорят правомощията на ИВСС, обяснява в правно становище доц. Христо Христев
Из становището на доц. Христо Христев
Всяко заинтересовано лице-магистрат, по отношение на което са упражнени правомощия на ИВСС след изтичане на конституционно определения му мандат, като от това са произтекли неблагоприятни за лицето последици що се отнася до неговия професионален статус, може да оспорва действителността на упражняването на правомощията и приети въз основа на това актове, като се позовава на изведеното от Съда на ЕС тълкуване.
Следва също да се подчертае, че постановяваните от Съда тълкувания по реда на производството по член 267 ДФЕС пораждат действие ex tunc, считано от момента на влизане в сила на тълкуваната правна норма, освен, ако Съдът изрично не ограничи действието във времето на даденото от него тълкуване…
Действието ex tunc на решението по преюдициално запитване означава, че тълкуването, даденото от Съда, може да се приложи и по отношение на висящи правоотношения, възникнали преди постановяването му. От това действие на решението обаче не следва, че националните съдилища са длъжни да прилагат тълкуването по отношение на правоотношения, споровете относно които вече са били решени…
Инспекторатът към Висшия съдебен съвет (ИВСС) няма да прави предложения за налагане на дисциплинарни наказания на магистрати, нито да извършва проверки за почтеност и конфликт на интереси. Това обяви самата институция в позиция след решението на Съда на Европейския съюз (СЕС), с което той прие, че оставането на инспекторите на постовете им след края на мандата им, без това да е предвидено изрично в закон, както и без ясен краен срок, нарушава независимостта на съда (повече за решението виж тук).
Както е известно, настоящите главен инспектор и инспектори не просто превишават срока, в който по Конституция следва да упражняват правомощията си (5 години за главния инспектор и 4 години за инспекторите), а карат трети мандат. Вече пета година серия от Народни събрания не изпълняват задължението си да изберат нов състав на ИВСС, за което изисква квалифицирано мнозинство от 160 от 240-те депутати.
През 2020 г., когато изтече конституционният им мандат, инспекторите не напуснаха постовете си и това постави под въпрос валидността на актовете им. Така се стигна до сезиране на Конституционния съд, който през 2022 г. прие под формата на задължително тълкуване на основния закон, че „с изтичането на срока, за който са избрани, главният инспектор и инспекторите в Инспектората към Висшия съдебен съвет изпълняват своите функции до избиране от Народното събрание на главен инспектор, съответно на инспектори“.
След решението на КС, което даде зелена светлина за това „несъщинско удължаване на мандата“, което определи като защитен механизъм, приложим в изключителни ситуации, обаче беше сезиран СЕС и той постави двете условия, при които оставането на членовете на ИВСС извън мандат няма да погази независимостта на съда: То да почива на изрично правно основание в националното право, съдържащо ясни и точни правила, които да регламентират изпълнението на функциите след края на мандата, както и да се гарантира, че няма да е неограничено във времето.
От инспектората съобщиха, че са обсъдили последиците от решението на СЕС на заседание днес, като са стъпили на експертното становище на доц. д-р Христо Христев – преподавател по право на Европейския съюз в Юридическия факултет на СУ „Св. Климент Охридски“, гост-преподавател по защита на основните права във Факултета по право, политически науки и управление на Университета на Страсбург (със становището на доц. Христев можете да се запознаете тук).
„Лекс“ публикува позицията на ИВСС без редакторска намеса:
Преди всичко, ИВСС намира, че фактическото затрудняване или преустановяване на изпълнението на контролни правомощия на Инспектората за спазването на сроковете по съдебните дела от съдилищата, проверките за почтеност и конфликт на интереси, на имуществените декларации на магистратите, за установяване на действия, които накърняват престижа на съдебната власт и такива, свързани с нарушаване на независимостта им, и отправянето на предложения до Висшия съдебен съвет за образуването на дисциплинарни производства срещу тях, ще създаде риск от криза по отношение на интегритета на магистратите, кадровото състояние и отчетността на системата. Рискът да се стигне до криза при функционирането на системата от органи на съдебната власт е реален. Практическото елиминиране на конституционно установен орган с важни контролни правомощия по отношение на органите на съдебната власт, няма как да не демобилизира магистратите да спазват сроковете, предвидени в процесуалните закони при разглеждане на делата и преписките.
Постановеното от СЕС решение по съединени дела C-313/23, C-316/23 и C-332/23 има за основна последица ограничаването на възможността ИВСС да упражнява някои от най-съществените му правомощия, свързани с изпълнение на професионалните задължения на магистратите и с установяването на нарушения на тези задължения, които са основание за реализиране на дисциплинарна отговорност – правомощието на ИВСС по чл. 54, ал. 1, т. 6 ЗСВ да прави предложения за налагане на дисциплинарни наказания на магистрати и по чл. 54, ал. 1, т. 8 ЗСВ да извършва проверки за почтеност, конфликт на интереси, установяване на действия, които накърняват престижа на съдебната власт, и такива, свързани с нарушаване на независимостта на съдиите, прокурорите и следователите, доколкото те пряко касаят ангажирането на дисциплинарната отговорност на магистратите. Същевременно тези правомощия са от решаващо значение за гарантиране спазването на професионалните задължения, придържането към правилата на професионална етика и спазването на почтеността, независимостта и безпристрастността в упражняването на магистратската професия.
В светлината на решението на СЕС се открояват двата основни въпроса, без разрешаването на които ИВСС би бил в невъзможност да упражнява някои от най-съществените си правомощия без да наруши правото на ЕС, а евентуалното им упражняване потенциално би довело до оспорване на приетите от ИВСС и други органи на съдебната власт актове на основата на правото на Съюза и решението на СЕС по съединени дела С-313/23, C-316/23 и C-332/23. Гарантирането на независимостта на магистратите и изискването за върховенство на правото, произтичащи от правото на ЕС, очертават ясно нуждата от избирането на нов главен инспектор и инспектори в ИВСС или приемането на необходимите изменения в законодателната уредба, чрез които да бъде изрично уредена възможността ИВСС да продължи да изпълнява функциите си и след изтичане на определения му мандат, като същевременно се поставят ясни времеви граници, в които е допустимо подобно „продължаване“ на мандата.
ИВСС разчита на отговорните и в интерес на българската държава действия на Народното събрание, за да се създадат необходимите гаранции за върховенството на правото и защитата на основните права на частноправните субекти в ЕС съобразно изискванията на чл. 19, пар. 1, ал. 2 ДЕС.
До разрешаването на тези въпроси, ИВСС ще продължи да изпълнява конституционните си правомощия, при пълно съобразяване с решението на СЕС по съединени дела С-313/23, C-316/23 и C-332/23 и по начин, без да засяга независимостта на българските магистрати.
39
Коментирайте
Дори Христев си го признава:
„тълкуването, даденото от Съда /СЕС/, може да се приложи и по отношение на висящи правоотношения, възникнали преди постановяването му. От това действие на решението обаче не следва, че националните съдилища са длъжни да прилагат тълкуването по отношение на правоотношения, споровете относно които вече са били решени…“
Поредните добри пожелания от номенклатурата по върховете на ЕС като зелената сделка и приема на мегранти от Афганистан. Няма лошо, просто се пропускат други по – важни неща. Изоставането на ЕС в икономически план примерно.
Една от най-безполезните, а оттам и най-вредните институции, прикриваща и обслужваща съдебната мафия. „Новината“ в случая е, че след като не е свършила нищо полезно, откакто я има, няма да върши нищо и занапред.
ДА ПОПИТАМ НЕЩО И АЗ НА ВИСОК ГЛАС – А ВСС ДЪРЖАВЕН ОРГАН ЛИ СА, ЗАЩОТО СИТУАЦИЯТА ОБЕКТИВНО Е СЪЩАТА? ЛИЧНО ЛИ ИСКАТ ДА БЪДАТ ПОСОЧЕНИ, ЗА ДА ПРОЯВЯТ МОРАЛ? ДА СПРАТ ДА БЕЗЧИНСТВАТ И ТЕ С ТЕЗИ ИЗРОДЕНИ КОНКУРСИ!!!!
Членовете на ИВСС до един са Мумджиевци под една или друга форма. Трябваше при изтичане на мандатите вкупом да подадат оставки и така да принудят Народното събрание да си изпълни правомощията. Те обаче – не искат да се избира нов ИВСС, искат да са там, ако може завинаги и мишкуват, точкуват, поръчкуват и т.н. само и само да висят колкото се може по-продължително на високо платена държавна служба, за която не се изисква да работят.
ОСТАВКА! И връщайте парите, недостойници!
Чува се, че ивсс-ейците драпат да мимикрират във всс-ейци и да се повтори гнусната схема от предишния ВСС. Е, това вече би било върха на наглостта – вечна съдебна номенклатура. Родени за началници. Измет.
Мутренската чалга вече е норма в живота ни.
Търсете Огнян Минчев, чалга култура.
Ще го намерите в катедрата по научен комунизъм
Ако няма да изпълняват същинските си правомощия си в пълен обем, било поради възникнала правна невъзможност за това, не следва ли и да не получават заплати за съответния период или поне такива в намален размер, щото харчовете в съдебната власт и без това са огромни. Нека дружно се възхитим от изключителната способност на някои магистрати не да решават проблеми, ами в протестърски стил да създават хаос в една порочна, но все пак функционираща сиситема, водени от дълбокото убеждение, че в разрухата на старото се крие новото начало – манталитет съпроводил цяло едно поколение след 1989 г. и даващ своите горчиви… Покажи целия коментар »
В допълнение, бих подходил с известен скептицизъм към становището на Христев, защото с поведението си и с професионалната и гражданската си активност, се е доказал като „скрита лимонка“ на ППДБ, и по-точно на Да България.
ей, много си т..п
ИВСС е основно инструмент за натиск и ограничаване на независимостта на „непослушните“ магистрати. Възможността за контрол на актовете му не променя този факт. Нека постоянно те проверяват, препитват, разнасят и т.н. пък ако ще и да не те накажат или да си спечелиш делата. Натискът вече е оказан и следващия път в съзнанието на „непослушния“ вече има контра мотив дали да си държи на независимостта.
Пълни глупости! Посочете ми един “ непослушен магистрат“ предложен за наказване от настоящия ИВСС. Не ми пре дела за претопляйте манджата с Мирослава Тодорова, която е случай от преди почти петнадесет години със годишно забавени дела, за която конфликта със Цветанов по скоро бе оръжие за спасението й.
Ако и ВСС направи същото това означава ли, че и Гешев трябва да се върне, защото когато то отстраниха пак бяха с изтекъл мандат? Ще стане весело!
Каскета е отстранен с указ на президента, не с решение на ВСС. Така че няма да му се получи. Обаче легитимността на И. Ф. – тата е силно съмнителна. Може да се отправи запитване и по този въпрос.
Принципно сте прави, но същия ВСС извън срока на мандата си, избра сума ти ръководители на съдилища и прокуратури. Те от своя страна назначиха сума ти служители. ВСС повиши немалко магистрати, които пък си правораздават. Та с техните актове и присъди какво ще се случи. Отваряйки тази кутия-ще стане страшно.
Нищожно решение на ВСС за отстраняването на Гешев, защото е взето извън мандата му и следователно указът на президента е нищожен, зашото е подписан на основата на нищожно решение. Ще стане весело наистина.
Апелативният съд в София остави в ареста бившият директор на териториалната дирекция на Агенция „Митници“ в Пловдив Мирослав Беляшки.
Магистратите приеха изводите на първоинстанционния Софийски градски съд, че има достатъчно данни, че Беляшки е извършил това, за което е обвинен.
Решението на СЕС не означава да се спрат някои проверки и някои предложения за дисциплинарки. Решението означава, че този състав на ИВСС е незаконен и всеки негов акт е нищожен, включително и „позицията“ на ИВСС по случая. Решението означава, че тези хора не трябва да заемат тези длъжности и тези хорица не трябва да получават заплати като членове на ИВСС !!!! ПОЗОРИЩЕ ТОЧКОВАААА ПОЗОРИЩЕ СИ !!!
И какво може да направи Точкова в тази ситуация. Да спре да ходи на работа? Тези хора също са в агония и правят какво ли не, от коректност към системата, докато чакат НС да си свърши работата. Не е честно да бъдат нападани, нито от Инспектората, нито от ВСС. Позицията им е достойна.
Нямам нищо общо с никой от тях. Ясно е като бял ден кой е виновен.
Клатимъдурковци
Ако им сложат взетите извънмандатни заплати и доволство за над периода и тези на неосвободените чиновнички на пенсионна възраст, банкнотоброячката ще гръмне.
Само заплати имате в главата вие.
Може да си подаде оставката например. Иначе да, следва да спре да ходи на работа и то е трябвало да спре в деня, в който изтече мандата преди години. Та тя не спазва Конституцията, ти искаш адекватни действия от тая. Няма как да стане. Малко са им нервите на членовете на тоя орган работещ извън Конституцията и извън правото на ЕС, което е с примат!
Пеналист, тогава какъв е смисълът от проверките? Все едно аз да проверявам имунизации от задължителния календар, без да заемам съответната длъжност. Защо да се хаби пара и това да се прави? Да се разпуска ИВСС, поне разходи да се спестят. И който е длъжен, да си назначава нов!
Тоест, инспектората ще ограничи 90% от дейността си, но ще продължава да получава 100% заплати … ОСТАВКА БЕ !!! ТИ, ТЕОДОРА, НЯМАШ МЯСТО ТАМ !!! ПОЗОР !!
Проблемът не е в ИВСС, Точкова и други чневоне от ЕИнспектората, а в онзи нищоправещ орган, който от години не си изпълнява задълженията. В случая -това да избере нов състав на ИВСС, както и на ВСС. Понеже и при ВСС е аналогично.
Само ще вземат тлъсти суми всеки месец, пет години след мандата им, яко много пара за нищо правене. Но не само те имат вина, онез в НС са най-виновни с манията си за овладяване на съдебната власт.
Същото важи за ВСС. Просто няма разлика. Нямам лично нищо против който и да било от членовете на този колективен орган, не в личността на отделните хора е проблемът. Нито дори в съмия ВСС. Но за мен от както в НС се подиграха с избора на магистратите за нови членове в състава на Съвета от тяхната квота, категорично смятам, че ВСС е нелегитимен в този си със- независимо в кой негов състав, от изтичане на мандата на Съвета. Решенията на ВСС са си доста спорни като легитимност от изтичане на мандата му. Не може със закон да се изменят правила… Покажи целия коментар »
ВСС са в същото положение… Всичките им назначения са нищожни
Това е крайно нелепо. Крайно
Направо да се разпускат викам
Съвсем се покомунистичихме пак.
Поцолограгойчихме се направо!
И така ги освобождават от отговорност
Тотален отказ от демокрация, наказание на прояинили се…
Пълна безотговорност
Така и Борисов „забавял“ разследването срещу актуални депутати. Пази Изрожденците. Своя проект
Така е по-лесно, нали?
Чиста работа
В контекста на решението на СЕС, следва да се приеме, че с изтичане на мандатите на членовете на ИВСС, при положение че няма законово основание за продължаването им и то за изначално определен и неособено продължителен срок, същите ex lege се прекратяват, с всички, произтичащи от настъпването на този юридически факт последици, т. е. не е необходимо изирчно решение на НС, като такова би имало само констативен характер / ефект… Бившите вече инспектори нямат никакви правомощия, нито им се следва заплащане на възнаграждение. Служебното им правоотношение отдавна е прекратено. И ако до решението на СЕС може да се приеме, че… Покажи целия коментар »