СЕС: Издавани от България европейски заповеди за разследване противоречат на правото на ЕС
Проблемът е в липсата на правни средства за защита срещу заповед, с която се иска претърсване, изземване или видеоразпит на свидетел
Издаваните от България европейски заповеди за разследване (ЕЗР), с които се иска претърсване, изземване или разпит на свидетел чрез видеоконферентна връзка, противоречат на правото на Европейския съюз, тъй като българското законодателство не предвижда правни средства за защита срещу издаването им. Това следва от решение на Съда на ЕС (пълния текст на решението виж тук), постановено днес по запитване на Специализирания наказателен съд (СНС).
Спецсъдът зададе на съда в Люксембург следния въпрос: „Съответна ли е на нормите на чл. 14 ал.1-4, чл.1 ал.4, съобр.18 и 22 от Директива 2014/41 и чл. 47 вр чл.7 от Хартата, във връзка с чл. 13 вр чл.8 от ЕКЧП национална правна уредба, която не предвижда правни средства за защита против издаване на европейка заповед за разследване за претърсване в жилищен и стопански имот и изземване на определени вещи, както и за разпит на свидетел? Може ли да се издаде европейска заповед за разследване при тези условия?“.
И отговорът на СЕС гласи: „Разпоредбите на Директива 2014/41/ЕС и на Хартата не допускат правна уредба на издаваща европейска заповед за разследване държава членка, която не предвижда никакви правни средства за защита срещу издаването на европейска заповед за разследване за претърсване и изземване и за разпит на свидетел чрез видеоконферентна връзка, както и че не допускат компетентният орган на държава членка да издаде европейска заповед за разследване за претърсване и изземване и за разпит на свидетел чрез видеоконферентна връзка, ако правната уредба на тази държава членка не предвижда никакви правни средства за защита срещу издаването на такава европейска заповед за разследване“.
Преюдициалното запитване е отправено заради дело за организирана престъпна група за измами с ДДС. По отношение на един от подсъдимите – Иван Гаванозов, е повдигнато и обвинение, че чрез използване на подставени дружества е внасял захар в България от други държави от ЕС, включително и от Чехия. По време на разследването обаче не са извършени следствени действия спрямо чешката фирма доставчик и представляващия я.
Затова след като делото е внесено в СНС той решава да издаде ЕЗР, с която да поиска от чешките органи да се извършат претърсване и изземване в офиса на тамошното дружество и в дома на представляващия го, както и последният да бъде разпитан като свидетел чрез видеоконферентна връзка.
Преди да я издаде обаче СНС спира делото и се обръща към съда в Люксембург. Причината – нито в Закона за Европейската заповед за разследване (ЗЕЗР), нито в Наказателно-процесуалния кодекс има разпоредби, които да предвиждат възможност да се обжалва издаването на ЕЗР. Освен това засегнатият от претърсването и изземването, както и разпитаният свидетел, не могат да обжалват присъдата, тъй като те не са страни в производството.
В решението си по запитването на СНС съдът в Люксембург припомня, че когато прилагат правото на ЕС, държавите членки са длъжни да гарантират зачитането на правото на ефективни правни средства за защита и че уредената в Директива 2014/41 процедура по издаване и изпълнение на европейска заповед за разследване съставлява именно прилагане на правото на съюза.
После СЕС изтъква, че претърсването и изземването представляват намеса по отношение на гарантираното от Хартата право на всяко лице на зачитане на неговия личен и семеен живот, на жилище и тайната на неговите съобщения. „Освен това изземването би могло да доведе до нарушение и на правото на всеки да се ползва от собствеността над имуществото, което е придобил законно, да го ползва, да се разпорежда с него и да го завещава. Следователно това право задължително предполага засегнатите от такива процесуалноследствени действия лица да разполагат с подходящи правни средства за защита, чрез които да могат, от една страна, да оспорят законосъобразността на тези действия и необходимостта от тях, и от друга, да поискат подходящо обезщетение, в случай че действията са били разпоредени или изпълнени незаконно“, заявява съдът в Люксембург.
Той подчертава, че е задача на държавите членки да предвидят във вътрешния си правен ред необходимите за тази цел правни средства за защита.
Съдът изтъква, че подобно тълкуване е в пълно съответствие с виждането на Европейския съд по правата на човека, че засегнатите от претърсване и изземване трябва да имат възможност за достъп до процедура, по която да могат да оспорват законосъобразността и необходимостта на извършваните действия и да получат подходящо обезщетение, в случай че те са разпоредени или изпълнени незаконно.
„Предвид естеството на европейската заповед за разследване, която се основава на принципа на взаимно признаване, Съдът приема, че за да могат лицата, които са засегнати от изпълнението на европейска заповед за разследване за претърсване и изземване, издадена или потвърдена от съдебен орган на издаващата държава членка, пълноценно да упражняват правото, което им гарантира член 47 от Хартата, посочената държава членка е длъжна да се погрижи тези лица да разполагат с правно средство за защита пред неин съд, което да им позволява да оспорват необходимостта от заповедта и нейната законосъобразност най–малкото от гледна точка на материалноправните основания за издаването на такава европейска заповед за разследване“, пише в решението.
Що се отнася до издаването на европейска заповед за разследване за разпит на свидетел чрез видеоконферентна връзка, СЕС отбелязва, че отказът за даване на показания в рамките на изпълнението на ЕЗР би могъл да има значителни последици за засегнатото лице въз основа на нормите, предвидени за тази цел в правото на изпълняващата държава членка.
Свидетелят би могъл да бъде доведен принудително на разпита и да бъде задължен да отговаря на поставяните му по време на разпита въпроси, с риск в противен случай да му бъдат наложени санкции.
„Поради това такова лице трябва да разполага с правно средство за защита срещу тази заповед в съответствие с член 47 от Хартата, тъй като защитата срещу произволна или непропорционална намеса на публичната власт в частната сфера на физически или юридически лица е общ принцип на правото на Съюза“, заявява СЕС.
Съдът сочи, че след като съдилищата на изпълняващата държава не са компетентни да преценяват материалноправните основания на ЕЗР за разпит на свидетел чрез видеоконферентна връзка, задача на самата държава е да гарантира, че всяко лице, което е задължено да се яви на разпит като свидетел или да отговаря на поставяните му по време на такъв разпит въпроси, ще разполага с правно средство за защита пред съд на тази държава членка, което да му позволява да оспори най-малкото материалноправните основания за издаването на такава европейска заповед за разследване.
Затова СЕС приема, че изпълнението на европейска заповед за разследване за претърсване и изземване и за разпит на свидетел чрез видеоконферентна връзка, чиято законосъобразност не може да се оспорва пред съд на издаващата държава членка, по естеството си влече нарушение на правото на ефективни правни средства за защита по член 47 от Хартата.
16
Коментирайте
Някаква екзотика ми се вижда съд да разпореди претърсване в съдебната фаза и от такава екстравагантна хипотеза да се прави заключение за липса на правни средства за защита при всички случаи на издаване на ЕЗР от България. Нямало ли е адекватно участие на българското правителство по делото, за да се дадат необходимите разяснения?!?
Съгласен, същото е и за разпит на свидетел. Не разбирам свидетелят ли може да обжалва ЕЗР?!
Добър ден. Дошли сме да изземем наркотиците от дома Ви. Имаме и съдебно разрешение. Не, не може ще обжалвам пред по-горния съд, който ще се произнесе има-няма за 6-девет месеца. След това заповядайте отново. Обещавам,че няма да пипам наркотиците дотогава. Много Ви благодаря за разбирането.
Бъдещето е на Китай и Азия, а не на остаряващата и капитулирала американска метреса Европа с нейния ЕС!
За съжаление обикновените хора не можем да направим нищо.След като управляващите са решили да се гушкат с чичо Сам.
На когото континента Азия му се струва отлична перспектива за живот и бизнес, може спокойно да се релокира там. Много ми е интересно с българска диплома за завършено висше юридическо образование, как точно ще станете правоспособен юрист в Китай или в някоя азиатска държава, да не говорим, че Вие не сте запознат с намталитета на азиатците, който е коренно различен от нашия европейски манталитет. Пример- имате две растения от един същ вид и сорт. Едното се разлитва по-рано и дава по-красиви цветове от второто. Европеецът ще вложи усилията си във второто растение, за да може то да “догони“ растежа на… Покажи целия коментар »
Админист.дело 8786 /2020, 4401 /2021 г. – Върховен административен съд – – – ЩЕ ВИДИШ КАКВА ОЛИГОФРЕНИЯ!!!!!
НИКАКВО ПРАВО – НИЩО!!!!
ТОВА НЕ Е ДЪРЖАВА!!!! ТАЗИ ДЪРЖАВА ТРЯБВА ДА БЪДЕ ЗАКРИТА!!!!!!!!!
Добре че Хартата позволява на хората да оспорват необходимостта от заповедта и нейната законосъобразност.
Проблемът не е у нас, а в онези които допуснаха и бяха платени, за да сме част от Еврогейския съюз, който е много по-лош от Съветския съюз! Като Ицо Торбалан, чийто рода е с червени петолъчки до десето коляно!
Голям напън беше да сме там. А аз лично не виждам никаква полза от това.
Абсурдно е да се допуска нарушение на правото на всеки да се ползва от собствеността над имуществото си.
Това трябва да се оправи на законодателно ниво, какво са виновни правоприлагащите органи, че са ни слаби политиците, няма качество в НС, това е проблема.
Такива бяха нормотворците ни за съжаление.
Дано новото ни правителство да е по-читаво.
Админист.дело 8786 /2020, 4401 /2021 г. – Върховен административен съд – – – ЩЕ ВИДИШ КАКВА ОЛИГОФРЕНИЯ!!!!!
НИКАКВО ПРАВО – НИЩО!!!!
ТОВА НЕ Е ДЪРЖАВА!!!! ТАЗИ ДЪРЖАВА ТРЯБВА ДА БЪДЕ ЗАКРИТА!!!!!!!!!
Следвайки същата логика, всеки един свидетел по каквото и да е дело трябва да може да обжалва пред горния съд самото си свидетелско качество и не само това, но и задължението да отговаря по всеки отделен зададен му въпрос, доколкото той може да не е нужен и да засяга личната му сфера. При това положение половината население май ще трябва да работи в съда. На мен ми се струва, че на държавата се поставят все нови и нови изисквания докато накрая самото управление стане невъзможно.