През 2017 г. – все повече дела, все така неравномерна натовареност на съдиите
Делата във ВКС намаляват, но продължават да са твърде много за върховен съд
Все повече дела, все така неравномерна натовареност на съдиите. Това показват данните от Доклада за прилагането на закона и за дейността на съдилищата през 2017 г., огласен от Върховния касационен съд (ВКС).
За поредна година броят на делата не спира да се увеличава, като през миналата съдилищата са имали за разглеждане 682 130 дела, при 634 239 за 2016 г.
През 2017 г. съдиите са успели и да приключат много повече дела – 573 289 (при 533 142 през 2016 г.).
Огромната част от тях (485 042 дела) са свършени в тримесечен срок. Това са близо 85 на сто от всички дела, като процентът им година по-рано беше малко под 83. Освен това в масовия случай става дума за дела, приключени със съдебен акт по същество (493 812).
Статистиката показва, че за разглеждане като висящи в началото на годината са останали 101 101 дела.
В доклада се сочи, че основните въпроси и предизвикателства пред съдилищата през изминалата година са били законодателните промени, неравномерна натовареност, необходимостта от промяна на съдебната карта, проблеми със съдебни сгради, оптимизиране на съдебната администрация.
„Наред с увеличението в постъпленията на дела в съдилищата през 2017 г. (с 43 653 бр. спрямо 2016 г.), натовареността на съдиите продължава да е твърде висока и неравномерна“, посочва председателят на ВКС Лозан Панов, който по закон изготвя доклада.
В документа е отбелязано, че статистическите данни продължават да показват значителна неравномерна натовареност на съдилищата в страната както от едно и също ниво, така и между отделните инстанции.
При апелативните съдилища например средната натовареност е от 9.65 дела за разглеждане месечно на един съдия. В София обаче на един съдия се падат средно 14.17, а в Апелативния специализиран наказателен съд – 3.30 дела месечно.
„Още по-голям е диапазонът на съотношението между отделните окръжни съдилища, от една страна, и на Специализирания наказателен съд (СНС) и Софийския градски съд (СГС), от друга страна“, пише в доклада. Така един съдия в Специализирания наказателен съд е имал 32.17 дела на месец, в градския съд – по 30.97, а в Търговище и Кърджали се падат по няма и шест дела.
В районните съдилища неравномерната натовареност на съдиите е с още по-видими размери. Впечатление прави, че миналата година натовареността в Софийския районен съд се е покачила значително – на 79.39 дела средно месечно на съдия, при 69.73 за 2016 г. Изключително висока е и в районните съдилища в Перник (69.22) и Монтана (68.65), докато във Велико Търново е 30.85 дела месечно за разглеждане на един съдия. Другите районни съдилища в областните центрове с натовареност под 35 дела са Силистра (32.31) и Добрич (33.82).
Що се отнася до РС извън областните центрове, в доклада се отбелязва, че при средна натовареност от 44.34 дела за разглеждане месечно, има съдилища с натовареност и под 20 дела. Сред тях са тези в Ивайловград (11.48), Ардино (12.21), Малко Търново (14.25), Трън (14.90) и Крумовград (18.58). Има и районни съдилища с натовареност над 70 дела месечно – Пещера (77.60), Велинград (77.18), Лом (75.44) и Ихтиман (71.67).
„Отново, за поредна година, изводът от тези данни е, че малка част от съдилищата са свръхнатоварени, а друга – твърде слабо или недостатъчно“, е изводът в доклада.
Данните за дейността на самия ВКС пък показват, че продължава тенденцията за трайно намаляване на делата. Така миналата година върховните съдии са имали за разглеждане 14 018 дела, което е малко по-малък брой от 2016 г., когато беше отбелязан първият значителен спад. Тогава от 16 194 дела за разглеждане през 2015 г. броят им падна на 14 087.
„Дори при това намаление в сравнение с предишната година на делата за разглеждане от ВКС, количеството им продължава да е извън стандартите за нормална натовареност на най-висшата съдебна инстанция. Броят на разглежданите от върховен съд дела в България, както и големият брой на върховните съдии в страната в сравнение с върховните съдилища на другите европейски държави показва, че са наложителни целенасочени законодателни усилия за намаляване на натовареността, за да могат върховните съдии да изпълняват по-активно и по-качествено конституционното си задължение за уеднаквяването на съдебната практика“, заявява председателят на ВКС в доклада си.
Миналата година върховните съдии са решили по-малко дела – 9 802, като за сравнение през 2015 г. броят им беше 12 113. Така несвършени в края на 2017 г. са останали 4024 дела. „Посочените данни, на фона на по-ниската натовареност на съда през 2017 г., показват, че и през 2018 г. трябва да продължат усилията, насочени към по-бързо решаване на делата, за да отговори съдът на справедливите очаквания на гражданите за правосъдие в разумни срокове. Предприетите в това отношение през 2017 г. мерки са продължение на въведеното от ръководството на съда постоянно наблюдение върху забавените актове, стартирало през 2015 г.“, се посочва в доклада. И се припомня, че по заповед на председателя на ВКС ръководителите на трите колегии периодично са изготвяли доклади с информация за необявените в срок актове и какви действия предприети.
В доклада 2017 г. е определена като знакова за съда. „За първи път българските съдии участваха в преки избори за попълване на професионалната квота на Съдийската колегия на ВСС. Показателно е, че с вота си те ясно демонстрираха своя респект към професионализма и компетентността, както и своето доверие по отношение на принципността и мъдростта на съдиите от ВКС, като на 18 и 19 юни 2017 г. избраха четирима наши колеги за свои представители във ВСС – съдиите Цветинка Пашкунова, Красимир Шекерджиев, Олга Керелска и Севдалин Мавров. От квотата на Народното събрание бе избрана съдия Вероника Имова, като по този начин за първи път от съществуването на Висшия съдебен съвет в Република България петима съдии от Върховния касационен съд са изборни членове на тази институция“, пише в документа.
В него е отчетена и нарасналата тълкувателна дейност на ВКС. През годината общо в съда са образувани 24 тълкувателни дела (включително 2 тълкувателни дела, образувани със съвместно разпореждане на председателите на ВКС и Върховния административен съд). Постановени са общо 13 тълкувателни решения.
4
Коментирайте
Е как нвма да се увеличават тълкувателните дела.Нали законът е пълен с противоречиви практики.
В СРС наистина е голям проблема с натовареността.
Нали уж неравномерната натовареност се коригира с деловодната им система.
Лозан Панов е изключителен човек. Имал съм удоволствието да разговарям с него лично. До тук направи изключително много за ВКС.