Окончателно: И новата методика за санкциите по програмата за селските райони е нищожна
Върховният административен съд (ВАС) окончателно прогласи за нищожна Методиката за определяне на санкции във връзка с нарушения, установени по подмярка 4.1 от Програма за развитие на селските райони 2014 – 2020 г. (пълния текст на решението виж тук).
Решението идва след като за нищожна беше обявена и предишната методика, която действаше от 2007 г. до 2013 г. (повече виж тук).
Петчленен състав на ВАС с председател и докладчик Георги Колев и членове Любомир Гайдов, Виолета Главинова, Юлия Ковачева и Емил Димитров потвърди решението на съда от миналата година (повече за него виж тук), с което методиката за периода от 2014 г. до 2020 г., беше обявена за нищожна.
Основният проблем е в това, че тя е утвърдена от изпълнителния директор на държавен фонд „Земеделие“ и ВАС в поредно решение заявява, че тя е нормативен административен акт, а той няма право да издава такива.
„Правилно решаващият тричленен състав на Върховния административен съд – второ отделение приема, че разпоредбите на Методиката съдържат общи правила за поведение, с многократно правно действие, отнасящи се до индивидуално неопределен кръг лица – макар и родово определяеми ползвателите по подмярка 4.1 на програмата са персонално неопределени и неограничени по брой. …Законосъобразно и обосновано е прието от тричленния състав на Върховния административен съд, че са налице всички белези по чл. 75 АПК за наличието на нормативен административен акт“, пише петчленният състав.
И отново разяснява, че директорът на фонд „Земеделие“ не е овластен да издава такива актове от закон. „Липсата на законово определена компетентност за издаването на даден нормативен акт прави същия нищожен. Само законът може да оправомощи даден орган в държавата да издаде нормативен акт. 3аконодателят е този, който преценя необходимостта от правна регламентация с подзаконов нормативен акт, т.е. степента на правна абстракция на нормите, той определя коя материя трябва да бъде регламентирана на подзаконово ниво и кой е органът, който да стори това“, заявява ВАС.
Той подчертава, че нормативната компетентност не е нещо, което се подразбира, предполага или прехвърля. И обяснява какви са последиците от това да се издават нормативни актове от органи, които не са овластени за това от закон. „Наред с това нерегламентираното издаване, изменение и допълване на нормативни административни актове би поставило на изпитание вътрешното единство на съществуващата в държавата йерархия на нормативните актове, която предопределя юридическата сила на нормативните актове и по този начин гарантира правната сигурност“, заявява петчленният състав на ВАС.
18
Коментирайте
Тези от държавен фонд „Земеделие не се ли разбраха, че си превишават правомощията.
Еми да се сети, че няма правомощия да го прави това този директор. Сега да се извини.
Може и да е знаел. Обаче да си трае.
Е, чак пък такава наглост, не ми се вярва.
Много ясно си е знаел….ама Баце му е казал: „Пущай бързо актове на всички“….и той човеко ко да прай…..
Ужас
Излагация. Не може по този начин да работят някакви „директори“.
Класически пример за надвишаване на правомощията.
ВАС като моркова и тоягата. В петък ти откаже прозрачност за изборите, в понеделник покаже, че може и хубаво.
И каква е връзката между двете? ВАС ли беше виновен за видеонаблюдението или тези, които го забраниха и другите, които не съобразиха какво да поискат от съда овреме?
Да, има нещо такова.
„И отново разяснява, че директорът на фонд „Земеделие“ не е овластен да издава такива актове от закон.“
Не съм изненадана от това решение. Те си мислят, че като са директори и могат да колят и бесят.
Каква изненада. Иронично го казвам.
Според мен батак в тия програми е голям.
Според мен трябва да се изчистят тия неща, защото така не се гради доверие в програмите.
Ами няма право да. Няма право директор на фонд Земеделие да издава такива. Не го ли знаеха?
Програма за развитие на селските райони 2014 – 2020 г. е голям батак. Не знам там защо е такъв зора.
Именно затова говоря за пехливани, предрешени като чиновници и какви ли още не. Но са влиятелни и кво да праиш – няма отърване. От трън на глог е работата.