КС: Председателят на НС не може да отклонява предложения за референдум. На ход е Радев – ще настоява ли за питане за еврото
Председателят на Народното събрание няма правомощие да преценява уредените в закон изисквания, при които е допустимо произвеждането на национален референдум, и да отклонява предложение, направено от субект, овластен със закон. Това правомощие по силата на чл. 84, т. 5 от Конституцията принадлежи единствено на Народното събрание.
Това задължително тълкуване на основния закон (пълния текст на решението виж тук) прие днес Конституционният съд (КС). Решението е взето с 11 гласа и е подписано с особено мнение от Борислав Белазелков и със становища от Соня Янкулова и Атанас Семов.
Съдът беше сезиран от президента Румен Радев, който на 9 май 2025 г. обяви, че предлага да се проведе национален референдум, на който гражданите да отговорят на въпроса: „Съгласни ли сте България да въведе единната европейска валута „евро“ през 2026 г.?“. Предложението му беше внесено в Народното събрание, но не беше разгледано от депутатите. Причината за това беше отклоняването му с разпореждане от тогавашната председателка на НС Наталия Киселова (виж тук).
Радев поиска от КС не само да разтълкува Конституцията и да изясни правомощията на председателя на парламента, но да обяви разпореждането на Киселова за нищожно. Още преди 5 месеца съдът отклони искането на президента във втората му част, тъй като няма правомощие да се произнася за актове на шефа на НС (повече виж тук).
Днешното решение на КС дава задължително за всички тълкуване на Конституцията. От него следва, че Народното събрание така и не е отклонило искането на Радев за референдум. Но тъй като с решението не се прогласява нищожността на акта на Киселова, дали то ще произведе практически ефект, зависи от действията на президента. Пред него има три възможности – да поиска депутатите да се произнесат по внесеното от него предложение, да внесе ново в същия смисъл или да не предприеме нищо.
Както е известно, до влизането на страната ни в Еврозоната остават по-малко от 45 дни. Освен това още през 2024 г. КС се произнесе, че референдум за въвеждането на еврото е недопустим, тъй като това би било пренаписване на условията, установени с ратифициран от България договор (повече виж тук).
Освен това в Народното събрание противниците на подобен референдум имат значително мнозинство – управляващите ГЕРБ, БСП, ИТН и подкрепящите ги от „ДПС-Ново начало“ имат 131 гласа, а срещу допитване за еврото са и 36-имата депутати от „Продължаваме Промяната – Демократична България“ и АПС, които са още 15 души.
В днешното си решение КС подчертава, че уредените в чл. 84 и чл. 85 от Конституцията правомощия на Народното събрание, едно от които е да приема решение за произвеждане на национален референдум, очертават неговата изключителна компетентност в управлението на държавата и основният закон не допуска което и да е от тях да бъде делегирано или преотстъпвано другиму.
„За разлика от парламента като общонационално представително учреждение и основен държавен орган с уредени на конституционно равнище изключителни властнически правомощия, неговият председател не представлява самостоятелен държавен орган в рамките на разделените власти, макар и да разполага с някои собствени правомощия, уредени в Основния закон“, пише съдът. И сочи, че още през 1992 г. е разяснил, че типичното, основното в правомощията на председателя на Народното събрание е това, че те са насочени преди всичко към организацията и дейността на Народното събрание, както и че има специфични представителни функции.
В решението се цитира волята на Великото Народно събрание, че „председателят на Народното събрание отговаря на правната фигура на пръв между равни (primus inter pares). Оттук и изводът, че към него не следва да се предявяват повече изисквания извън онези, които се предвиждат за всеки народен представител“.
Основният закон по правило не допуска председателят на Народното събрание да замества самото общонационално представително учреждение, издавайки еднолични актове по въпроси, които Конституцията е запазила като компетентност на парламента, заявява КС и посочва, че това изцяло се отнася и до правомощието да се вземе решение за провеждане на национален референдум.
КС пише още, че Законът за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление отразява конституционната уредба и предвижда, че председателят на НС единствено организира създаването и воденето на публичен регистър, в който се вписват предложенията за произвеждане на национален референдум и инициативните комитети, и дава указания за отстраняване на нередовности в подписката.
„Изключителното правомощие на Народното събрание да приеме решение за произвеждане на национален референдум по естеството си предполага и изключителната негова компетентност да преценява всички предвидени в закона изисквания относно допустимостта на произвеждане на такъв референдум, каквито са въпросите, които могат да се разрешават чрез национален референдум“, изтъква КС.
И заявява: „Да се приеме обратното, като се допусне тези изисквания да се преценяват еднолично от председателя на Народното събрание, би означавало да се легализира едно противоконституционно препятстване на възможността парламентът автономно да реши въпрос от неговата собствена конституционна компетентност, като в резултат се осуети прякото осъществяване на държавната власт от суверена като изрично предвидена в Основния закон възможност, задължаваща законодателя да създаде законова уредба, която да я обезпечи (чл. 42, ал. 2 от Конституцията). Така би се нарушил и конституционния принцип, съобразно който никоя личност не може да си присвоява осъществяването на народния суверенитет“.
В решението се подчертава, че никой народен представител и в частност председателят на Народното събрание не разполага с право еднолично да решава въпроси, които Конституцията е възложила единствено на колективното тяло, излъчено от избирателите.
На финала КС определя „присвояването“ на правомощия от председателя на НС като особено нетърпимо и с потенциал да изпразни от съдържание върховенството на Конституцията при упражняване на държавната власт, тъй като неговите актове не подлежат на контрол.
Докладчик по делото беше Красимир Влахов.
20
Коментирайте
Конституцията е най-висшият закон. А ВСЕКИ може да се позовава на нещо, което е противозаконно! Принцип още от римското право.
В случая КС се е позовава на факта, че НС е колективен орган и не може само един негов член да формира колективното волеизявление, след като искането на президента е към този орган.
И накрая – референдум по темата е противоконституционен. А Радев е престъпник.
Проскубаният бухал е съдия Васил Петров от СРС, предозвикател на правото от сайта на Ставру, и той администрира групата „Правна лудтст“ във Фейсбук!
Ако чакате на Радев, не само че не сме готови за еврото, ами и ОТУ в Лукойл не трябва да има. Направо ще ви повтори лъжата на Иван Костов:
„„Нефтохим” беше продаден на руска фирма, защото е с руска технология и преработва руски нефт. И затова представляваше интерес само за руски фирми.“
„Винаги ме е впечатлявала способността на държавниците да изричат публично неистини, без да им мигне окото.“
п.с. Цитатите са от „Сделката за „Нефтохим“ АД и нейните икономически и геополитически последствия“, автор: Едвин Сугарев
КС каза, че Киселова извърши държавен преврат и е осъществила престъпление срещу републиката.
Въвеждането на еврото е в нарушение на Конституцията и властта на суверена, т.е. бая хора са за затвора
Зелката, какво пак не е разбрала?
Браво на КС, много полезна работа са свършили. Добре, че е КС, добре че ги има и взимат заплати, без тях сме за никъде.
Разбира се че няма такива права. Тая женица си надскочи нагло правомощията и плю на Конституцията. Срам и позор, че преподава именно това! За уволнение от университета е поради некомпетентност.
Ако у нас управлението беше законно, управляващите спазваха правните норми, до сега да се е провел референдум, а не да се навлича насила и противоправно един хомот, който болшинството граждани не желаят и който в момента причинявавреди, а не носи олзи за държавата.
НС ще прогласува становището на Киселова. Законът отдавна е гласуван и ще бъде потвърден в зала отново:
„ЗАКОН ЗА ПРЯКО УЧАСТИЕ НА ГРАЖДАНИТЕ …
Чл.9. (4) Референдум по въпроси, уредени в сключени от Република България международни договори, може да се произвежда преди тяхната ратификация.“
Радев и Копейкин са ясни.
Във връзка с това е посочено, че „правомощието на Народното събрание да приема решение за произвеждане на национален референдум е пряко обвързано с останалите му конституционно уредени правомощия. В този смисъл въпросите, предмет на национален референдум, могат да бъдат само такива, чието решаване е от компетентност на Народното събрание
С горецитираната част обаче, КС затвърждава тезата, че референдум може да се произвежда само по ограничен от изричните правомощия на НС кръг въпроси, което само по себе си не отговаря на принципа за равнопоставенист между (и дори примат на) пряката и (над) институционалната демокрация, прокламиран в чл.1, ал. 2, изр. второ, но каквото такова, важното е, че поне този път едноличната злоупотреба с власт беше пресечена в зародиш.
Обаче стана ясно, че Киселова се продаде, сега (съвсем заслужено) буквално беше наритана като бито куче и не ми се мисли с какви очи ще преподава на студентите си след това безапелационно произнасяне, практически с пълно мнозинство, „посветено“ специално на нея.
Изводът е, че когато си подадеш г*** на политическите партии, рано или късно ще те ******.
Какъв зародиш? КС мълча цели 6 месеца по толкова елементарен въпрос. По делото постъпиха само 4 правни мнения, три от които бяха категорично против действията на Киселова, и едно, което беше в нейна подкрепа, но то беше от Министерски съвет. Нямаше как решението на КС да е различно от това, което в крайна сметка постановиха, но в същото време решението е напълно безполезно, защото референдум вече не може да се проведе. Киселова трябва да бъде уволнена от СУ – жена, която доказано с решение на КС наруши Конституцията, не може да преподава конституционно право на студенти. Обратното е пълен абсурд-
Янкулова обаче много ясно е загатнала, че не иска да участва в този показен „разстрел“ на Киселова:
„Както посочих и в особеното си мнение по допустимостта на искането искането, с което Съдът е сезиран, не е за изясняване на точния смисъл на конкретни конституционни разпоредби, а чрез него се търси оценка на конкретно поведение на председател на Народното събрание. Последният абзац в мотивите на решението представлява, според мен, именно такава оценка и илюстрира ненужността на упражняването на тълкувателната компетентност на Конституционния съд по допуснатото искане.“
Още ли дъвчете тия глупости бе.
За реклама Радев ще направи всичко.
Тя свърши тая работа. Циркове по Коледа ще правим с референдум, на който само бай Иван ще иде да гласува докато яде пръжки със зеле. Понеже чул, че с еврото „ставало по-лошо“ та ще пусне, че не го иска. И ще пищим по Нова Година, ама той народа не иска евро. Айде глупости. Защото искащите евро е много вероятно да работят добре платена работа, имат пари и да идат на екскурзия в чужбина.
Аз съм за референдум. И за избори. НО с образователен ценз. Нямаш 12 клас – не гласуваш.
Еми не може ма голям праз. Какъв референдум изобщо? Неуки и неграмотни хора, разнасящи снимка на Джъд Лоу, като снайпериста Зайцев от филма „В тила на врага“, мислещи си, че това е оригинална снимка на Зайцев ще гласуват заили против еврото. Айде глупости.
Ма какво питане 1 месец преди приемането му.
ЛЕКС: „На ход е Радев – ще настоява ли за питане за еврото“
„Пламен Киров: Дори Радев пак да внесе референдум, отива след приемането на еврото“