ВАС обяви инструкцията за предварителните проверки за нищожна
Върховният административен съд (ВАС) обяви Инструкцията за провеждане на предварителни проверки на прокуратурата и МВР за нищожна (пълния текст на решението виж тук).
В решението си върховните съдии Свилена Проданова (председател на състава и докладчик), Василка Шаламанова и Таня Комсалова станаха поредният състав на ВАС, който констатира, че тя не е обнародвана в Държавен вестник и следователно никога не е станала част от действащото право.
Инструкцията е издадена през март 2011 г. от тогавашните главен прокурор и вътрешен министър Борис Велчев и Цветан Цветанов. Тя обаче никога не е била публикувана за обществено обсъждане, обнародвана в Държавен вестник или огласена поне на сайтовете на прокуратурата и на МВР (едно от малкото места, на които е публикуван предполагаемият ѝ текст, е тук).
По информация на „Лекс“ през 2011 г. главният прокурор и вътрешният министър са поискали инструкцията да бъде обнародвана, но от Държавен вестник са отказали. Причината за това е в Закона за Държавен вестник, който определя какво се публикува в него, но не предвижда това за съвместна инструкция между министър и обвинител №1. Ако искат правилата за провеждане на предварителните проверки да продължат да се прилагат (след като решението на ВАС влезе в сила), министърът и главният прокурор ще трябва да издадат самостоятелни актове – инструкция и методически указания.
Две години след издаването на инструкцията ВАС отмени отделни текстове от нея, които бяха оспорени пред него, но от решението на съда още тогава стана ясно, че цялата инструкция е нищожна, защото е нормативен акт и обнародването ѝ е задължително. Отменителното решение обаче беше за конкретни разпоредби, защото тогава само те бяха атакувани в съда.
След това инструкцията беше обжалвана изцяло, но преди ВАС да се произнесе по същество, през 2014 г. следващият главен прокурор Сотир Цацаров и вътрешният министър тогава Цветлин Йовчев подписаха инструкция за отмяна на старата. Така делото във ВАС беше прекратено.
Преди три години обаче адвокат Иван Млъзев от Велико Търново и колегата му Павлин Стоянов атакуваха и новата отменителна инструкция, тъй като и тя никога не е била подложена на обществено обсъждане, и не е обнародвана.
ВАС я обяви за нищожна, като категорично постанови, че тя е нормативен акт, защото съдържа административноправни норми, които се отнасят за неопределен или неограничен брой адресати и имат многократно действие. А обнародването на нормативния акт е императивно условие за влизането му в сила и го прави част от действащото право.
След прогласяването на отменителната инструкция за нищожна адвокат Млъзев заедно с друг свой колега – Красимир Славев, атакуваха и самата инструкция от 2011 г. И сега тричленен състав на ВАС я обяви за нищожна.
Върховните съдии Проданова, Шаламанова и Комсалова стъпват на предходните решения на ВАС, с които инструкцията е приета за нормативен административен акт и подчертават, че като такъв той трябва да бъде обнародван в Държавен вестник.
„Неспазването на това задължително изискване означава, че липсва завършващ елемент от фактическия състав по издаване на акта. В случая безспорната липса на този елемент съставлява тежък порок, отразяващ се пряко на валидността на акта. Актът не става част от действащото право и не влиза в сила. Същият е нищожен и не произвежда правни последици. С настоящия съдебен акт съдът следва да констатира тази нищожност и да я обяви в решението си“, заявява ВАС.
От решението става ясно, че МВР е настоявало делото да бъде прекратено, като останало без предмет, тъй като според него инструкцията е заменена от нов акт – Правила за координация и взаимодействие между Прокуратурата на РБ и МВР по водени оперативни дела и преписки, извършване на проверки и провеждане на неотложни и първоначални действия по разследването. Тези правила са подписани от МВР и държавното обвинение през 2013 г.
Върховните съдии категорично отхвърлят тезата на вътрешното министерство. Те подчертават, че тези правила са съществували и когато ВАС обяви отмяната на инструкцията за предварителните проверки за нищожна. „Издаването на нарочен акт за отмяна на Инструкцията индикира разбирането на издателите на актовете, че няма припокриване на уредените отношения с двата акта, което е наложило изричната отмяна на Инструкцията, въпреки издадените правила. Само твърдението на ответната страна, че Инструкцията на практика не се прилага, не означава, че тя е изрично или мълчаливо отменена“, пише в решението.
Нещо повече, върховните съдии са установили, че инструкцията и правилата не са идентични. „Най-общо формулирано – Правилата имат за цел и предмет създаването на организационни предпоставки и нормативи при взаимодействието между органите на ПРБ и МВР по преписки, проверки, неотложни и първоначални действия по разследване, а Инструкцията има за предмет дейността и действията на прокурора при предварителни проверки, преди образуване на досъдебно производство, контрола и предприеманите дисциплинарни и организационни мерки във връзка с тези действия. Дори и да има частично припокриване на уредените отношения, това не е достатъчно за да се направи извод за наличие на процесуална пречка за разглеждане на жалбата по смисъла на чл.159, т.1 и т.3 приложим на основание чл.196 АПК“, заявяват те.
Решението им не е окончателно и може да бъде обжалвано пред петчленен състав на ВАС.
41
Коментирайте
Hello, dear readers! I’m Stacy Willey, a wordsmith on a journey to unravel the magic of language and share it with the world. vape shop in pakistan, I find inspiration in the everyday moments that often go unnoticed. Whether it’s the gentle rustle of leaves or the symphony of city sounds, I believe there’s poetry in every corner of life.
We are one of Pakistan’s leading writing companies, providing best essay writing service to students of all levels. Our professional essay writers are here to help you with your college essays, MBA essay help, and more.
At CIPD assignment writing help in Dubai , we prioritize your satisfaction and offer the exceptional benefit of unlimited revisions. Our commitment is to provide you with precisely what you desire, and our unlimited revisions ensure that you receive exactly that.
Lori Harper brings a wealth of experience to the table, having spent over a decade in the automotive sales industry. His journey began at a renowned dealership, where he quickly rose through the ranks due to his outstanding performance and dedication. fast cash for cars nj From entry-level sales associate to a seasoned Auto Sales Representative, Lori career trajectory reflects her commitment to excellence and continuous growth.
An important update for all of us working on the Dissertation Topics For Business Management is the SAC declaration regarding the instruction. It is imperative that we remain up to date on any modifications or policies that may affect our research and writing procedures. To make sure we’re all understanding and can follow these instructions properly, let’s keep the conversations going.
I found this post very exciting. I am also sending it to my friends to enjoy this blog. Hotline Miami Letterman Jacket
john dutton quilted coat, with its discreet quilted pattern, strikes a perfect balance between rugged and refined. It’s the kind of attire that defines a character and leaves a lasting impression on the audience
Thanks for sharing this amazing information and keep sharing like this…playa de virginia manual de divorcio sin oposición
Suhagan Is Indain Tv Drama By Colors tv Suhagan is Hindi Serial Tv
Suhagan
Hum Rahe Na Rahe Hum Is Indain Tv Drama By Sony tv Hum Rahe Na Rahe Hum is Hindi Serial Tv
Hum Rahe Na Rahe Hum
I benefited from this site from various articles and topics. Thank you to everyone for their efforts, and thanks to the author of the article. busd
Be the trendsetter among your Yellowstone crew with our remarkable beth dutton purse. The combination of style and functionality makes them a must-have for any outdoor enthusiast. Don’t delay – seize the opportunity to own this iconic piece
Shop now and save on the ultimate symbol of victory! Get the iconic 49ers Sf Super Bowl Letterman Jacket at an unbeatable price. With free shipping, embrace the legacy of champions and showcase your team pride. Hurry, seize this opportunity to own a piece of history while supplies last!
umziehen mannheim ist ein professionelles Umzugsunternehmen, das eine Reihe von Umzugsdienstleistungen für Privat- und Gewerbekunden in Mannheim und Umgebung anbietet. Mit jahrelanger Erfahrung in der Umzugsbranche hat sich Umzug Mannheim einen Ruf für Exzellenz, Zuverlässigkeit und Effizienz erarbeitet.
very interesting post in Chris reynolds books i have read this type of article. it is really famous.
I have visited to search mindset coaching training but what i found that this is very informative post i have enjoyed a lot to see this.
We provide premium full grain leather since it adds to the durability and long life of the garment and is only possible with the best materials and craftsmanship. Consequently, you can choose from a variety of superb leather jackets made of calfskin, goatskin, cowhide, sheepskin and lambskin. Our Website The Designer Jackets is an outstanding selection of leather bombers and biker jackets,
women leather jackets
Yellowstone Jackets care for your fashion requirements. We uphold the premium quality Rip Wheeler Jacket that bring you a new style.
run 3
Hey! This is my first visit to your site! We are a group of volunteers and new activities in a similar specialty. Site gave us helpful data to work. You have made an astounding showing with regards to!
Thanks for sharing your precious time to create this post, It is so informative and the content makes the post more interesting. really appreciated.
geometry dash
Really I appreciate the effort you made to share the knowledge. The topic here I found was really effective to the topic which I was researching for a long time.
cookie clicker
Установена практика на ВАС е, 5 чл.състав да отмени решението на 3 чл.Не разбирате ли,че няма разумен смисъл от ВАС!?И не само от този съд.Всеки в РБ си прави каквото си уска.
Това е онази Наредба, ако някой не е осведомен, по силата на която се стопира всякакво прокурорско вмешателство, под каквато и да е форма, доста е йезуитска – води се Инструкция, но е на практика задължителна за всички органи и така си върви и до ден-днешен, слагат ти я в отказ за образуване на производство и е достатъчно.
Браво
Хората по-големи проблеми имат от на тия глупостите
Задава се още по-чутовна глупост. Министъра на околната среда и водите със своя заповед удължава срокове за годишни отчети регламентирани в наредба 1/2014 Като му поисках по ЗДОИ заповедта, отговорът беше, че не е нормативен акт и нямало да ми я дадат. Да не говорим за задължителното въвеждане на електронна комуникация и идентификация чрез национална информационна система отпадъци, и прекратяване на хартиени образци за подаване на годишни отчети и водене на отчетност, което въобще не е предвидено така в Закона за управление на отпадъците. Предвидено е да може на хартиен носител или по електронна комуникация, едно от двете, по избор.… Покажи целия коментар »
Администрацията Е башибозук и рекетьор, а законодателят дори е и осъден рекетьор. Туй то.
Бе да се спасяват бе. Какво ме интересуват?
Според мен това е жестока глупост
Сега да не скочат да жалят тия бе? Защо?
Дано не обжалват. Няма смисъл
Нищожна е я
Според мен това е така. Кое е така? Еми сичко е така! Айде, да сте доволни.. чее….
Добре
Стана тя каквато стана, а упорството на МВР и ПРБ да обжалват и да настояват е направи клинично при твърдо становище на ВАС по въпроса. Направо граничи със злоупотреба с право! Сега ако са на място, няма да обжалват и това решение ще влезе в сила и да си оправят бакиите
Наказателното право не е моята материя, но нека някой колега да каже какви са последиците от прогласяването на нищожността? На пръв поглед друго освен срама за трима главни прокурори и два пъти повече вътрешни министри, не виждам друго?
А в кой закон изобщо пише,че Главен прокурор може да издава …инструкции? Ако беше публикувана в ДВ да не би това да я прави валидна-Главен прокурор откога може да издава поздаконови нормативни актове?
ВАС очевидно приема, че самата същност на акта го прави нормативен, иначе валиден аргумент, колега
Ми то същата работа като със заповедите на здравния министър дето всички знаем, че са НА, но в закон ги обявиха за ОАА
Заповедите на здравния министър също са нищожни.
По темата
Ново
-
МВР трябва да доказва, че събира само при „абсолютна необходимост“ ДНК и отпечатъци за полицейска регистрация
-
Прокуратурата е осъдена да плати 60 000 лева заради нежеланието да намери виновните за срутената сграда на „Алабин“
-
ГЕРБ сезира Конституционния съд за мандата на ВСС и избора на тримата големи в съдебната система
There’s no doubt i would fully rate it after i read what is the idea about this article. You did a nice job .
Aik Designs