Становище до Конституционния съд
ВАдС: Бюрото по защита се превърна в паравоенен орган под ръководството на главния прокурор
ВСС прие, че бюрото е в съответствие с Конституцията
![](https://news.lex.bg/wp-content/uploads/2021/04/висш-адвокатски-съвет-1.jpg)
ВСС: Бюрото по защита е в съответствие с Конституцията
Правомощията на главния прокурор по отношение на бюрото по защита и възложените полицейски функции на тази структура не противоречат на Конституцията. Такова становище прие днес Висшият съдебен съвет по делото в Конституционния съд, който беше сезиран от президента Румен Радев преди четири месеца.
В искането си до КС държавният глава заяви, че като възлага на служителите на Бюрото по защита полицейски правомощия, а поставя самото бюро в структурата на прокуратурата и под ръководството на обвинител №1, законодателят „възпрепятства упражняването на граждански контрол над осъществяване на полицейски правомощия, с които могат да се засегнат изключително значими ценности като човешкия живот и здраве, свободата, личния живот на лица“. И атакува в КС чл. 138, т. 5 от Закона за съдебната власт и разпоредбите на чл. 13, ал. 2 и чл. 14, ал. 1, ал. 2, ал. 3, т. 2, т. 3 (в частта, „когато това е разпоредено от главния прокурор“) и т. 4; чл. 14в и чл. 14д, ал. 3 от Закона за защита на лица, застрашени във връзка с наказателно производство (ЗЗЛЗВНП).
Както винаги, правната комисия на ВСС предложи два варианта на становище.
Според първия атакуваните от президента разпоредби не противоречат на конституционните принципи на правовата държава (чл. 4 от основния закон), на разделението на властите (чл. 8) и на независимостта на съдебната власт (чл. 117).
Във втория вариант пък се застъпва обратното становище – противоречие с Конституцията.
Първият вариант беше подкрепен от 11 от членовете на ВСС, а председателят на Върховния касационен съд Лозан Панов и Атанаска Дишева гласуваха за втория.
Дебат нямаше. Нито бяха докладвани подробни мотиви по вариантите.
Паравоенен орган под личния контрол и ръководство на главния прокурор – така Висшият адвокатски съвет (ВАдС) определя Бюрото по защита към обвинител №1 в становище до Конституционния съд (КС) (пълния му текст виж тук).
В него адвокатурата подкрепя искането на президента Румен Радев КС да отмени серия от разпоредби на Закона за защита на лица, застрашени във връзка с наказателно производство (ЗЗЛЗНП), с които бюрото премина към главния прокурор и получи полицейски функции (повече за искането виж тук).
„Неговата изначална функция – защита на свидетели и други лица, които биха могли да бъдат застрашени във връзка с наказателно преследване, е последователно изменяна от законодателя до степен, че към момента Бюрото за защита е загубило първоначалното си предназначение и представлява силова единица, подчинена изцяло на главния прокурор и подконтролна само на него – във функционален (чл. 13, ал. 2 и чл. 14в и чл. 14д, ал. 3), в кадрови (чл. 14, ал. 1) и финансов план (чл. 13, ал. 4). Бюрото за защита има и правомощие „да довежда принудително лица до орган на съдебната власт, когато това е разпоредено от главния прокурор“ (чл. 14, ал. 3, т. 2 ЗЗЛЗВНП)“, пише ВАдС.
И посочва, че така се създава паралелна структура на службите на МВР и на Министерството на правосъдието, която принадлежи изцяло към един орган на съдебната власт. Според адвокатурата на практика е допуснато органи на изпълнителната власт да бъдат заменени от друг, който не подлежи на парламентарен контрол. „Подобно законодателно решение нарушава баланса между трите власти“, заключава ВАдС.
В становището си той заявява следното: „Вменените на Бюрото по защита типични полицейски дейности остават единствено под контрола на главния прокурор, без възможност за контрол от какъвто и да било орган на изпълнителната или законодателната власт, превръщат Бюрото по защита в паравоенен орган под личния контрол и ръководство на главния прокурор. Наличието на такъв орган противоречи на чл. 126, ал. 1 от Конституцията, който определя структурата на прокуратурата“.
В него се припомня, че разделението на властите не трябва да води до изолация, а до сътрудничество и взаимодействие между тях, а трите власти са равностойни, независими и се възпират една друга, но и си взаимодействат. „Комплексът от оспорени разпоредби обаче създава такъв орган, който практически е в изолация и пълна функционална самостоятелност, като има широки правомощия за държавна репресия, създава рискове за ограничаване на основни човешки права и предпоставки за произвол и злоупотреба с власт“, заявява адвокатурата.
Тя специално обръща внимание, че на бюрото (с чл. 14, ал. 3, т. 2 ЗЗЛЗВНП) е възложена функцията по принудително довеждане до орган на съдебната власт, когато това е разпоредено от главния прокурор. „Разпоредбата е неясна, поради което и резултатите от прилагането ѝ са непредвидими“, пише ВАдС. И обяснява, че от нея не се разбира дали се отнася само до досъдебното или и до съдебното производство.
„От буквалното ѝ съдържание може да се направи извод, че лице може да бъде принудително доведено пред съда, без самият съд да е поискал такова. …Извън изрично определените конституционни правомощия на главния прокурор по чл. 126, ал. 2 от Конституцията е възможността да натрапва на който и да е магистрат принудително довеждане на лица, без самият магистрат да е разпоредил това“, се посочва в становището. Като правомощието на бюрото за принудително довеждане е определено като „привнесено „чуждо тяло“ в ЗЗЛЗНП, тъй като няма никакви допирни точки с предмета и целите на закона“.
Според адвокатурата разпоредбата, която дава възможност на главния прокурор сам да наложи охрана или обезпечаване на провеждането на действие по разследването, също е противоконституционна.
22
Коментирайте
![Демократична България](https://news.lex.bg/wp-content/plugins/wp-first-letter-avatar/images/default/96/cyrillic_1076.png)
![Фики](https://news.lex.bg/wp-content/plugins/wp-first-letter-avatar/images/default/96/cyrillic_1092.png)
Подкрепям становището.
![Anonimen](https://news.lex.bg/wp-content/plugins/wp-first-letter-avatar/images/default/96/latin_a.png)
Ще чакаме решението на КС.
![Айде, айде](https://news.lex.bg/wp-content/plugins/wp-first-letter-avatar/images/default/96/cyrillic_1072.png)
Да им сe.а на становище на „великите адвокати“ дето позволяват една като Гигова да ги командори и манипулира!
![Мики](https://news.lex.bg/wp-content/plugins/wp-first-letter-avatar/images/default/96/cyrillic_1084.png)
Поздравления за искането на президента Румен Радев.
![Отврат](https://news.lex.bg/wp-content/plugins/wp-first-letter-avatar/images/default/96/cyrillic_1086.png)
Абе, нещо не се появява онзи с брадата и мускулите последните месеци. А какво стана с проверката на Гешев за приватизацията?
![Анонимен](https://news.lex.bg/wp-content/plugins/wp-first-letter-avatar/images/default/96/cyrillic_1072.png)
Гешев се е кротнал, чака бурята да го подмине, ама този път ще е торнадо и ще го отвее яко
![Anonimen](https://news.lex.bg/wp-content/plugins/wp-first-letter-avatar/images/default/96/latin_a.png)
А дано! Ама надали.
![Пижо Пендин](https://news.lex.bg/wp-content/plugins/wp-first-letter-avatar/images/default/96/cyrillic_1087.png)
Слави, казал пред „Монд“, че ако дойде на власт ще махне човекът с каскета …
![123123](https://news.lex.bg/wp-content/plugins/wp-first-letter-avatar/images/default/96/number_1.png)
Е, айде сега, ако махнат бюрото ще поставят в монополно положение „Делта Гард“.
![Анонимен](https://news.lex.bg/wp-content/plugins/wp-first-letter-avatar/images/default/96/cyrillic_1072.png)
Дали при този вътрешен министър Делта гард не са вече аут, чудя се, нямам информация
![Анонимен](https://news.lex.bg/wp-content/plugins/wp-first-letter-avatar/images/default/96/cyrillic_1072.png)
Само оставям това тук за някой коментиращи, които не си пият хапчетата https://www.dnevnik.bg/sviat/2021/07/07/4229969_trifonov_pred_mond_geshev_e_nedorasul_za_posta_si/?ref=home_mainStory
![Анонимен](https://news.lex.bg/wp-content/plugins/wp-first-letter-avatar/images/default/96/cyrillic_1072.png)
„Столът му е твърде голям за него“ – Трифонов за Гешев 🙂
![Учиндолска чалга](https://news.lex.bg/wp-content/plugins/wp-first-letter-avatar/images/default/96/cyrillic_1091.png)
А онзи тупан е кохортата му е въпрос на време да стане ясен на будителите ПАК повервали, че някой друг ще ги оправи. От собствената им простотия.
![re:](https://news.lex.bg/wp-content/plugins/wp-first-letter-avatar/images/default/96/latin_r.png)
Будали, а не друго.
![само минавам](https://news.lex.bg/wp-content/plugins/wp-first-letter-avatar/images/default/96/cyrillic_1089.png)
Чак ми е смешно. Толкоз е несериозно.
Няколко самозванци говорят и пишат от името на всички адвокати. Те да си оправят първо собствения закон и почистят кочината в която са се обърнали!
Скоро ще има интересно дело с Лизан и Гешев. По повод изборните измами, машинации, манипулации с купен и корпоративен вот за висши органи на Адвокатурата.
![Анонимен](https://news.lex.bg/wp-content/plugins/wp-first-letter-avatar/images/default/96/cyrillic_1072.png)
Гешев няма да се яви – бас хващам! Макар че може това становище да го стимулира за отмъщение. Както и да е, влакът вече пътува
![само минавам](https://news.lex.bg/wp-content/plugins/wp-first-letter-avatar/images/default/96/cyrillic_1089.png)
Аз не съм толкова сигурен.
![Biser](https://news.lex.bg/wp-content/plugins/wp-first-letter-avatar/images/default/96/latin_b.png)
Няма очи това недоразумение.
![оставка](https://news.lex.bg/wp-content/plugins/wp-first-letter-avatar/images/default/96/cyrillic_1086.png)
Хайде оставка и затвор! Позор!
![Златният телец](https://news.lex.bg/wp-content/plugins/wp-first-letter-avatar/images/default/96/cyrillic_1079.png)
Бюрото, бюрото, бюрото! Те да си кажат за другото бюро! В което са инсталирали техни хора. И ограбват труда на колегите си, манипулират адвокатски избори и репресират адвокати!
Бюрото за правна помощ. Раличке, Валенце, Ивайло!
![ЧСИ, нотариуси и др.](https://news.lex.bg/wp-content/plugins/wp-first-letter-avatar/images/default/96/cyrillic_1095.png)
Абе не ги ли смениха тия?
Много трол, много нещо в този форум.
Като чуят Гешев и заради спонсорите като бик на червено. Гешев е отпадъчен продукт. Въпросът е, какви са онези които се занимават с отпадъци, а не с нещо стойностно и съзидателно, превръщайки Гешев в идол, а свалянето му в самоцел, без политически идеи?