Адвокатурата до ВКС и ВАС: И преди 2024 г. неподаването на справка-декларация и отчетни регистри по ЗДДС е едно нарушение
И преди 2024 г. с неподаването на справка-декларация и отчетни регистри по Закона за ДДС за един и същ данъчен период се извършва едно административно нарушение. Това заявява Висшият адвокатски съвет (ВАдС) в становище (пълния му текст виж тук) до Наказателната колегия на Върховния касационен съд и до Върховния административен съд.
В съвместно тълкувателно дело те трябва да решат как трябва да се разбира разпоредбата на чл. 179, ал. 1 от ЗДДС в редакцията ѝ отпреди 1 януари 2024 г. Тя гласеше: „Лице, което, като е длъжно, не подаде справка-декларацията по чл. 125, ал. 1 , декларацията по чл. 125, ал. 2, отчетните регистри по чл. 124 или не ги подаде в предвидените срокове, се наказва с глоба – за физическите лица, които не са търговци, или с имуществена санкция – за юридическите лица и еднолични търговци, в размер от 500 до 10 000 лв.“.
Част от административните съдилища приемаха, че с неподаването на справка-декларация и отчетни регистри се извършват две отделни нарушения и следователно се налагат две санкции.
Висшият адвокатски съвет обаче застъпва друго виждане – нарушението е едно и това се затвърждава и актуалната редакция на чл. 179, ал. 1 ЗДДС, в която неподаването на отчетните регистри въобще не присъства като нарушение.
„Задълженията за подаване на справка-декларация и отчетени регистри за един и същи данъчен период нямат самостоятелен и обособен характер, доколкото са функционално предназначени към постигане на една и съща цел – надлежно отчитане пред приходната администрация на данните, относими към законосъобразно формиране на данъчния резултат за съответния едномесечен данъчен период (ДДС за внасяне или ДДС за възстановяване). Последното е неразривно свързано и с задължението за начисляване на данък на регистрираното лице по чл. 86 от ЗДДС изискващо едновременно лицето да издаде данъчен документ, в който да се посочи данъка на отделен ред (когато е приложимо), да се включи размера на данъка при определяне на резултата за съответния данъчен период в справка-декларацията по чл. 125 за този данъчен период и да се посочи документа по т. 1 в дневника за продажбите за съответния данъчен период“, посочват от ВАдС.
И напомнят, че справка-декларацията на практика се попълва автоматично в резултат на информацията в отчетните регистри.
„Подаването на отчетните регистри по чл. 124 от ЗДДС представлява неразривна част от целия процес по подаване на справка- декларацията по чл. 125, ал. 1 от ЗДДС, подаването на отчетните дневници не може да бъдат изкуствено разглеждано като самостоятелно действие и неизпълнението му не може да бъде третирано като отделно административно нарушение. Практическо проявление на несамостоятелния му характер е и фактът, че порталът на НАП за електронни услуги предвижда услуга „Приемане на справка-декларация по ЗДДС/Приемане на VIES – декларация“ без да е създадена самостоятелна услуга обхващаща отчетните регистри.
На практика за формиране на декларацията не се предвижда самостоятелно попълване от данъчнозадълженото лице на съдържащите се в нея клетки, а файлът съдържа информация за регистрираното лице, периода, за който се подават данните, и сумарните стойности от дневник продажби и дневник покупки, които са автоматично изчислени. Така задълженията за подаване на справка-декларация и на отчетни регистри се изпълняват заедно и едновременно т.е. с едно действие и по един и същи начин – по електронен път, както е изрично предвидено в чл. 125, ал. 7 от ЗДДС“, изтъкват адвокатите.
В становището си те посочват, че преди години се изискваше отчетните регистри да се подават на хартиен или технически носител, което на практика позволяваше да не бъде подаден пълен набор от документи. Сега обаче това е невъзможно.
Адвокатите изтъкват и промяната в ЗДДС в сила от 2024 г., с която в чл. 179, ал. 1 вече няма санкция за неподаване на отчетните регистри.
11
Коментирайте
Добър опит, но надали ще мине, в административното право причинно-следствено поглъщане не е стандартната хипотеза, дори напротив, по аргумент от чл.18 от ЗАНН, още повече, въпреки свързаността в данните между документите по чл.124 и чл.125 от ЗДДС, става въпрос са две отделни задължения, респективно деяния по тяхното неточно, в т.ч. забавено, изпълнение. Наред с това аргументи в посока на несъстоятелността на тезата на ВАдвС могат да бъдат изведени от наличието на нова редакция, изрично ограничена до справка-декларацията, и странното позоваване на практическото софтуерно разрешение на портала за предоставяне на услуги на НАП, което е всичко друго, но не и юридически… Покажи целия коментар »
Новата редакция не е аргумент срещу тезата на ВАдвС, а в нейна подкрепа, защото ясно показва волята на законодателя.
Ще чакаме решението.
Дано да излязат по-бързо с него.
Добре, че направиха промяна в ЗДДС в сила от 2024 г., с която в чл. 179, ал. 1 вече няма санкция за неподаване на отчетните регистри.
Добре, че отчетните регистри вече не се подават на хартиен или технически носител.
Леле, като си спомня каква бумащина беше само!
И редене по опашки.
За мен се извършват две отделни нарушения и следователно се налагат две санкции.
Обаче справка-декларацията на практика се попълва автоматично в резултат на информацията в отчетните регистри.
Отговорът не е ли вече ясен?