ЧСИ: Без нови дейности, промяна на простите такси и на облагането професията е обречена на гибел
Необходими са незабавни и комплексни мерки за финансово стабилизиране на системата на частното съдебно изпълнение, включително актуализиране на простите такси, които не са „пипани“ от 2006 г., както и промяна в режима на данъчно облагане и възлагане на нови дейности на ЧСИ. Това са изводите на Камарата на частните съдебни изпълнители, чийто председател Георги Дичев, представи данните за състоянието на професията, които определи като тревожни.
„България категорично върви към връщане на модела отпреди 20 години с наличие само на държавни съдебни изпълнители, с всички произтичащи от това негативни последици за правосъдието, правата на гражданите, икономиката, финансовата система, държавния и общинските бюджети. Без ефективно съдебно изпълнение и най-доброто съдебно решение остава само един лист хартия“, заяви Дичев.
Те са представени и на предишния министър на правосъдието Атанас Славов, както и на действащия Мария Павлова, с искане за спешно предприемане на действия и сформирана на работна група. „Изпратени са още две писма до министъра на правосъдието в горния смисъл, обаче не само, че не се предприемат никакви действия, но дори и не се отговаря на тях. Това отношение засилва напрежението в системата, както и призивите за предприемане на крайни действия от страна на ЧСИ като затваряне на канторите“, категоричен е Дичев.
За тежкото състояние на системата камарата е информирала и всички адвокатски колегии в страната, банки, застрахователни дружества, колекторски компании и доставчиците на обществени услуги.
Анализът на камарата показва, че пета година системата на частното съдебно изпълнение у нас изпитва огромни затруднения, което се отразява изключително негативно не само на ЧСИ и техните служители, но и на взискателите по делата и на правосъдната система като цяло, съответно на бизнес средата и приходите в бюджета.
Основните констатации от доклада за финансовото състояние на канторите на ЧСИ са следните:
- Ясно изразена тенденция за напускане на професията – доброволно са прекратили дейността си 16 частни съдебни изпълнители като половината от тях след 2018 г.
- Силен спад на броя на заетите лица с широк спектър на негативни последици:
- Средно с 30% е намалял персонала на всички кантори на ЧСИ;
- Помощник – ЧСИ са намалели с 13% за периода 2018-2023 г.;
- Общият брой на заетите е спаднал с 15% от 2018 г. до 2023 г. като са освободени 282 души и тенденцията продължава да бъде негативна.
- Критично застрашени от прекратяване на дейността са малките и част от средните кантори:
- 30 кантори имат образувани под 300 дела за 2023 г.;
- 54 кантори имат образувани по – малко от 500 дела за 2023 г.;
- В 48 кантори персоналът е до 5 души със среден спад на заетите лица от 67 %.
- Силно намалява броят на новообразуваните дела, като в 21 от 28 района има значителен спад, достигащ и до 300 % (Шумен).
- Драстично е понижен средният материален интерес по новообразуваните дела, което пряко се отразява на постъпленията за издръжка на канторите.
- Събраните суми намаляват значително в последните години, като негативната разлика между 2018 г. и 2023 г. е 25%.
- По 30% от делата ЧСИ финансират изпълнението, тъй като вземанията за издръжки, трудови правоотношения, предаване на деца, както и публичните държавни и общински вземания са освободени от авансови такси.
- Огромно е повишаването на разходите, което съчетано с драстичното намаляване на приходите застрашава самото съществуване на системата:
- Официалната инфлация за периода 2006 г.-2023 г. е 100%;
- Минималната работна заплата от 160 лв. през 2006 г. е нараснала 6 пъти до 933 лв. през 2024 г. Шест пъти е нараснала и средната работна заплата от 355 лв. до 2 173 лв., като само в периода 2017-2023 г. ръстът е с 318% (439% при сходните административни и спомагателни дейности).
- Годишните разходи за труд за периода 2008 г. – 2022 г. са се повишили общо с 313% (431,48% при сходните административни и спомагателни дейности).
- Реалните разходи на канторите на ЧСИ са много по-големи от нормативно признатите 25% и ЧСИ плащат данъци не върху дохода, а и върху разхода.
- Сумите за събиране определят размера на събраните суми, които пък от своя страна обуславят приходите на канторите, а постъпващите на входа на системата при ЧСИ вземания обективно, включително и в дългосрочен план, не могат да подсигурят нужните приходи за издръжката на канторите и на ЧСИ следва да се възлагат допълнителни дейности, за да се осигури необходимото дофинансиране.
Както стана ясно, броят на ЧСИ непрекъснато намалява – от 202 през 2017 г. в момента те са 180. „Продължава негативната тенденция ЧСИ от различни райони в страната да напускат професията поради невъзможност да издържат канторите си, като дори в София няколко колеги преустановиха дейността си“, каза Дичев.
Новообразуваните дела за 2023 г. са 198 000 (в полза на граждани – 18 000, банки – 24 000, търговци – 83 000, държавни органи, общини и съдилища общо – 54 000). Приключените дела са 150 хил.
„Събраната сума трайно намалява в последните 5 години – от над 1 млрд. през 2018 г. за 2023 г. е 800 млн. лв.“, обясни председателят на камарата.
Извършените продани на движими вещи са 670, а на недвижими имоти – 3 900. „Тези цифри, които са почти едни и същи в последните 5 години, показват драстичен спад в броя на извършените продани с 300% в сравнение с пиковата 2014 г., когато продадените имоти са били 12 000, а продажбите на движими вещи – 1 700“, обясни Дичев.
За първите шест месеца на тази година ЧСИ са събрали 390 млн. лв. В полза на граждани – 100 млн. лв., на банки – 112 млн. лв., търговци – 109 млн. лв., държавни органи, общини и съдилища общо – 40 млн. лв.
„Прави впечатление сериозният ръст при събраните суми в полза на граждани, те средно годишно са около 150 млн. лв., а само за първите 6 месеца на 2024 г. са събрани 100 млн. лв. или увеличение с 50% на годишна база. Тези суми представляват неизплатени издръжки, заплати и плащания по договори, обезщетения за пострадалите при ПТП, невърнати заеми, обезщетения за причинени вреди и т.н.“, сочат от камарата. А Дичев допълни: „Банките почти изчезнаха от принудителното изпълнение, останаха партньор най-вече за връчването на книжа“.
Продажбите на движими вещи са 320, а на недвижими имоти – 1550.
„При драстично намаления материален интерес по новообразуваните дела, както и сериозния спад в броя на тези дела, която тенденция продължава от повече от 5 години, при положение, че по 30% от делата ЧСИ финансират изпълнението, тъй като вземанията за издръжки, трудови правоотношения, предаване на деца, както и публичните държавни и общински вземания са освободени от авансови такси, при ценообразуване на услугите по тарифа от 2006 г. и нарастване на разходите не в проценти, а в пъти спрямо 2006 г., очевидно системата на ЧСИ не може да се самофинансира само от дейността си по принудителното изпълнение. А за разлика от европейските държави, които от много години са възложили на ЧСИ други дейности, които подпомагат правосъдието и са изместили фокуса от принудителното изпълнение към доброволните мерки спрямо длъжниците, у нас всичко в тази сфера е застинало на нивата от преди 20 години, което обрича професията на гибел“, категоричен е председателят на Камарата на ЧСИ.
Тези изводи от камарата направиха по време на работна среща „Актуални въпроси на съдебното изпълнение в България и Гърция и трансгранично изпълнение на съдебни актове в двете съседни държави” с колегите си от южната ни съседка.
Основният повод за нея е възложената от тази година функция на гръцките съдебни изпълнители да констатират фактически обстоятелства, като съставят протокол, който се ползва за доказателство в съда.
„Установяването на факти, за което се борихме 15 години и с много работа я спечелихме от държавата и вече е предвидено в закон. При него ЧСИ установява който факт му бъде поискано – по нареждане на съда, адвокат или частно лице. Нашите документи, които вече са държавни документи, ще дадат право на гражданина да сезира съда и едновременно ще помогнат и на съдията за раздаване на по-бързо правосъдие. За нас това е нова работа с много голям правен интерес, която ще помогне и финансово на нашите офиси, което ни беше нужно. То дава една сигурност за нашето професионално бъдеще, тъй като ще бъде важно за правната система“, разказа председателят на гръцката федерация на съдебните изпълнители Николаос Янис.
Той даде пример за един от популярните случаи на установяване на факти – когато трябва да се удостовери дали единият родител е предал детето на другия. Таксата ЧСИ да удостовери това е 300 евро, ако е в нормално работно време, а иначе скача със 75%. Това е работа за час-два, но ако удостоверяването отнема дни, таксата ще е значително по-висока и е по договарян.
Дейността представлява подробно описание на фактите и обстоятелства, които са обективно видими или разпознаваеми от съдебния изпълнител в протокола за констатация на фактически обстоятелства. Установяването на фактите и обстоятелствата, следва да бъде записано чрез видео или аудио запис или друго техническо средство за измерване или подходящо за възпроизвеждане на фактите, обстоятелствата или обстановката. Записът от ползването на техническите средства се считат за неразделна част от протокола. Съдебният изпълнител установява фактическите обстоятелства в съответствие с принципите на обективност, безпристрастност и точност. Констативният протокол представлява снимка на дадена ситуация, която обаче има силата на официален документ. Извършва се по разпореждане на съда, но най-често по молба на заинтересовано лице.
Съдебният изпълнител няма право да влиза принудително в жилищни и нежилищни помещения при извършване на документирането. Процедурата има много широко приложение: използва се при пътно транспортни произшествия, спорове при некачествено строителство и ремонтни дейности, вдигане на шум през нощта от заведения или съседи, констатиране на отказ на свиждане на родител с дете, състояние на имоти при предаването между наемател и наемодател, състояние на коли при предаването им между купувач и продавач, измерване на ниско или високо подавано електрическо напрежение, при наводнения и други щети между съседи, получаване на партиди стоки между фирми и констатиране на тяхното състояние, нарушения при авторски права и търговски марки. Голямо значение има и за документиране на обстоятелства в електронното пространство относно смс-и, имейли, публикувана информация в интернет в медии, социални мрежи и т.н.
Тази дейност се извършва от съдебните изпълнители във Франция, Белгия, Гърция, Балтийските държави, Нидерландия, Унгария и Румъния.
„Обществото има нужда от тази дейност и ние имаме нужда от нея“, заключи Дичев.
13
Коментирайте
Страшна трагедия за ЧСИ-тата. Тези, които познавам са с по няколко къщи- в/около София, на морето и на планина и задължително с няколко апартаменти и то не в крайните квартали.и водят луксозен начин на живот. Колко пък зле да стане за тях- трудно може да се определи.
Всички трябва горко да се разплачем, горките хора, ще ходят един път по-малко на година на екзотично място, ще си купят един имот по-малко на година и ще си сменят колите на година и два месеца , а не на година, живи да ги оплачеш завалиите. При все, че този , който така услужлива им написа две тълкувателни е вече в КС и сума народ ги обслужва и пак не им стига. Ненаситни очи, бездънна паст.
Ще се разплача. Предлагам камарата на чесетеи-тата да открие ДМС номер за дарения за гладуващите чесеита. Също така и да посочат адрес, за да занеса дарение от две кофички кисело мляко за да бъдат предоставени на гладуващ чесеи от София.
ЧСИ-тата вият на умряло, защото в продължение на десетилетия капитализираха от мутренските времена на 90-те години и като опашката на кометата, орбитираща около звездата на свръхзадлъжнялостта искряха ярко, но изглежда с нормализирането на съопанските отношения, техният „златен век“ е към своя закономерен край, ала обстоятелството, че те настояват да им бъдат вменявани по същество констативни функции,отново на монополен принцип, показава, че професионалният им капацитет, ведно с конкурентоспособността им, е силно ограничен и затова настояват за подобни социални благинки. П.С. Липсата на държавност започва да се усеща все по-явно, защото всяка гилдия дърпа чергата към себе си – ЧСИ, адвокати, съдии,… Покажи целия коментар »
300 евро, за да установиш дали родител е предал детето на другия? Е, няма такава златна мина.
И не са излезли да протестират! Явно нашите силно искат да почерпят този опит.
Може пък хората да са се дисциплинирали, да са се замогнали…Гледам, че големият теч на дела от банките го няма.
Леле, голямо тръшкане. А не малко са милионери
Затова ли МП не обявява от години конкурс за ЧСИ
Оядоха се и сега като спадна работата, гладуват. Ох, да ги ожалиш
Ясно, искат по-големи такси, но го аргументират с вайкане.
Не разбирам проблема – за колкото ЧСИ има работа, от толкова има и нужда…
Ако не се възложат нови дейности на ЧСИ и не се увеличат таксите, следващата година могат да са принудени да направят събранието си не в Гърция, а в някой български курорт, което ще е под нивото им. Не може така!