ВСС ще пита магистратите как да се гласува за нови кадровици
ССБ: ВСС да се съобрази с мнението на магистратите за начина на пряк избор на членове
Магистратите и съсловните организации да бъдат включени в дебата за това как да бъде осъществен прекият избор на членове на ВСС. За това настоя Съюзът на съдиите в България в отворено писмо до кадровия орган по повод днешната дискусия (виж пълния текст тук).
От ССБ припомнят проблемите със сегашната система и констатациите на различни експерти. Припомнят още, че в две свои становища Европейската асоциация на съдиите препоръча да се въведе система за избор на членове на ВСС, която следва демократичните правила на изборите и осигурява гаранции за тяхното прилагане по прозрачен начин, както и да не пристъпва към провеждане на избори преди пълното внедряване на система, която е доказано надеждна, сигурна и способна да гарантира тайната на вота.
„Организацията на изборния процес за преки представители на съдиите в кадровия орган е от ключово значение за независимостта на всеки един съдия, а от там и за цялостното състояние на системата“, отбелязва още ССБ.
И призовава ВСС да изостави „бюрократично-командния си подход“ при вземането на изключително важните решения за съдебната власт и за обществото. Като вместо това да проведе демократично обсъждане на процедурите, начините и способите за пряк избор на членове на ВСС от професионалната квота. Но това да стане, след като проучи мнението на редовите магистрати и включвайки като свои партньори професионалните сдружения и другите организации с дейности в областта на правосъдието.
„Считаме за необходимо да бъде дадена възможност за изразяване на становища и предложения по какъв начин, в рамките, установени в ЗСВ, следва да бъде проведен избора на членове на ВСС от професионалната квота, като правилата за провеждане на този избор бъдат изготвени от работна група, в чиято дейност изразяваме желание да се включим“, казват още от ССБ.
Висшият съдебен съвет (ВСС) ще пита магистратите по какъв начин искат да гласуват в предстоящия избор за кадровици – дали само на хартия, или и чрез система за дистанционно електронно гласуване.
Това стана ясно на заседанието на Пленума на ВСС днес, който обсъди вариантите за упражняване на вот от страна на магистратите.
Инициативата за дискусията беше на министъра на правосъдието Георги Георгиев и е във връзка със задължението на съдебната власт и на Народното събранието до 21 юли да открият процедури за избор на нов състав на ВСС според §17 от преходните и заключителни разпоредби на Закона за съдебната власт (ЗСВ).
Самите членове на ВСС не бяха единни във виждането си как да се проведат задаващите се избори. Като че ли преобладаващата част бяха на мнение, че тазгодишните избори трябва да са само на хартия, защото няма време за внедряване на нова система на електронно гласуване. А за целта трябва да се промени ЗСВ във връзка с изискването за броя на секциите.
Някои кадровици застъпиха позицията, че съдебната система не трябва да се отказва от е-вота, други пък искаха отново да се провери дали наличната система може да се усъвършенства и да се използва, въпреки многобройните критики и констатации на експерти, че въобще не отговаря на съвременните изисквания и европейски стандарти. Трети поискаха с промени в закона да бъде удължен 6-месечният срок в ПЗР на ЗСВ за започване на процедурите за избор на кадровици. Четвърти пък настояха да се гарантира чрез законодателни изменения, че няма да има промяна на статута на членовете на съвета, така че следващите да работят спокойно през петгодишния си мандат.
Но всеобщото мнение беше, че трябва да се гарантират равен достъп и еднакви правила на магистратите, за да могат да упражнят спокойно вота си.
Дебатът започна с изложение на Калина Чапкънова, която е председател на IT комисията, за това кога е внедрена наличната система за електронно гласуване, колко е струвало това, използването ѝ в няколко избора, възраженията в жалбите на магистрати във връзка тази система, извършените експертизи и заключенията на вещите лица, решенията на петчленни смесени състави по жалби срещу избори на членове на съвета, както и изводите от извършения одит на тази система.
Тя припомни, че ВСС е питал разработчика на настоящата система дали тя може да се доработи така, че да отговаря на европейските стандарти, на което фирмата е отговорила, че за да бъдат изпълнени препоръките на Съвета на Европа в Регламента за стандартите за електронно гласуване, е необходим цялостен редизайн и пренаписване на системата, която не отговаря на изискванията за информационна сигурност.
Чапкънова заяви, че пред ВСС стоят три варианта.
Първият е да се изгради изцяло нова система за гласуване. Но това не може да стане в краткия 6-месечен срок по ЗСВ, защото е невъзможно провеждането на обществени поръчки за проектирането, внедряването, одитирането и повеждането на тестово гласуване. За това са необходими поне 12 месеца. Освен това за една нова система ще са необходими и значителни средства. Предимството би било, че софтуерът ще е собственост на ВСС, който ще има възможност да го поддържа и доразвива, а освен това системата ще спести време на магистратите при гласуването.
Вторият вариант е да се използва готова система, различна от наличната. Но и тук възниква проблемът със сроковете, защото дори да бъде намерена такава система, ще е необходимо нейното внедряване, одитиране и тестване. А за това е нужно време, за да се проведат обществени поръчки. Освен това тази система няма да е собственост на ВСС, а вероятно при последващото ѝ ползване ще се наложи нейното надграждане, т.е. съветът ще трябва да влага средства в чужда система. Предимствата биха били използването на множество възможности за защита на вота, използването на квалифициран електронен подпис, фактори за идентификация и други защити.
И третият вариант е гласуването да е само на хартия. Предимствата са, че няма да е нужно провеждането на обществени поръчки, няма да се налага да се поддържат системи, които ще се използват само при избор на членове на съвета, а и хартиеният вот бил с „по-висока степен на обществено доверие“. Недостатъците обаче са, че магистратите няма да имат възможност да гласуват дистанционно, ще има разход на време, а и все пак това е остарял метод на гласуване.
Чапкънова заключи, че който и вариант да бъде предпочетен, ще се наложи промяна на правилата за избор на членове на ВСС.
Боян Новански допълни, че една обществена поръчка за нова система, която ще е на висока стойност, ще продължи от 6 до 9 месеца, а ако се добави и евентуално обжалване, срокът се удължава още повече. Според него оптимистичният срок за работеща система е 21-24 месеца. „И то, при положение че се намери фирма, която да изработи такава система. Не съм чул и видял фирма в България да може да изработи такава система“, каза Новански.
Според Георги Кузманов в момента софтуерното производство толкова бързо се развива, че програма, която е направена днес, след 6 месеца вече няма да е актуална. „Създаването на софтуерни продукти за избори е трудоемко и трябва да се контролира и променя едва ли не всеки ден“, каза още Кузманов.
Цветинка Пашкунова напомни, че до 21 юли съдебната система трябва да е започнала процедурата за избор на нов състав на ВСС. По закон съветът трябва да утвърди правила за избор, да приеме образци за изборните протоколи и бюлетини и да утвърди избирателните списъци, което може да стане в оперативен порядък и да се спази 6-месечният срок в закона.
Но най-важното по думите ѝ е участието на магистратите и гласуването.
„В тези срокове обаче нито може да разработим нова система, нито може да проведем обществени поръчки за използване на готова система. Това предполага обществени поръчки за разработване на задание, съответно за разработка и внедряване на система, необходим е одит на системата, за да я използваме при електронното гласуване. Ние може да проведем такова само след като бъде внедрена и то преди стартиране на процедурата, за да може да бъде проверена и да гарантира тайната на гласуване и свободното волеизявление на магистратите. Не виждам как може да се справим и обезпечим в тези срокове възможността на електронно гласуване“, каза Пашкунова.
Тя допълни, че сегашната система не може да се използва, като напомни, че одитът установил множество уязвимости, тя не отговаря на актуалните изисквания за сигурност, изтекли са всякакви лицензи, системата не се поддържа, остаряла е и не може да гарантира, че бъдещите членове са легитимно избрани.
Пашкунова се спря на гласуването с хартия и посочи, че според ЗСВ на 500 магистрати се съставя една избирателна секция.
Съдиите са 2272 при общ щат от 2488. Т.е. при сегашната законодателна уредба могат да бъдат изградени четири секции.
„И няма ли така да се затруднят магистратите, ако приемем, че може да обезпечим гласуване само с хартия, защото не сме в състояние да внедрим електронна система? Трябва ли да разчитаме, че колегите от Малко Търново, Царево, Кула, Силистра ще дойдат да гласуват в София или в по-големите областни градове? Ще бъдат ли в състояние да гласуват“, попита Пашкунова.
И в тази връзка тя отбеляза, че министърът на правосъдието може да предложи промени в ЗСВ, с които магистратите да бъдат улеснени да участват в гласуването.
По думите ѝ най-разумно е чрез изменения в ЗСВ да се предвиди да има секции към всеки окръжен съд, а в София – във ВКС, ВАС, СГС и СРС.
„Няма пречка със закон да се делегира на ВСС да определи броя на избирателните секции, а може и на самото общото събрание на съдиите, на прокурорите и на следователите, което така или иначе избира членове на избирателните комисия и секции – то може да определи и броя на избирателните секции и тяхното място и те да са повече на брой, за да не е отдалечен достъпът на магистратите“, каза Пашкунова.
Освен това тя предложи да се помисли дали самият избор не трябва да е в работен ден, например петък, за да не се създава неудобство на магистратите да гласуват в почивните си дни.
Но Пашкунова беше категорична, че преди да се пристъпи към избор на който и да е от вариантите, този въпрос трябва да бъде обсъден със съдиите, прокурорите и следователите.
Чапкънова се присъедини като заяви, че преди да има промяна в ЗСВ, трябва да има широка професионална дискусия. Тя поясни, че броят на секциите за съдиите и за прокурорите и следователите не трябва да се уеднаквява, защото съдиите са почти два пъти повече от обвинителите. А за следователите посочи, че ще е достатъчна една секция в столицата.
Олга Керелска обаче настоя да не се зачерква сегашната система за дистанционно електронно гласуване, а да се потърси становище от експерти какво може да се направи в тази насока.
Според нея изборът само с хартиени бюлетини може да доведе до въвеждането на различни практики. „Как ще осигурим свободата на гласуване? На места е много лесно евентуално да влязат известни уговорки, организации. Създава се сериозен риск в тази насока“, каза Керелска и призова да се помисли дали изборът с хартиени бюлетини да се провежда изцяло в София, където да се създадат няколко секции.
Председателят на ВКС Галина Захарова на свой ред заяви, че е най-важно да се приеме механизъм, чрез който магистратите да бъдат привлечени в обсъждането на проблема с начина на гласуване. Тя посочи, че през април предстои да се проведат общите събрания за приемане на годишните отчети на всички апелативни съдилища и на тях може да се обсъди и този въпрос.
Едва след като ВСС се информира какво е виждането на магистратите, може да направи и съответните предложения за законодателни изменения, каза Захарова.
Йордан Стоев предложи да се приеме само една преходна разпоредба, която да казва, че единствено за предстоящите избори гласуването е на хартия, а иначе ВСС да започне работата по внедряването на нова система.
Боян Магдалинчев призова колегите си да не се отказват така бързо от идеята за разработване на нова система за гласуване. Според него срокът в закона може да бъде удължен с няколко месеца, за да се даде възможност на съвета да започне работа за внедряването на нова система.
Според Вероника Имова настоящата регламентация трябва да бъде променена, но това следва да стане след консултация с магистратите, които да дадат мнение и в двете насоки – и за използването само на хартиени бюлетини, и за електронно гласуване.
„Въведохме електронни системи в работата на съдилищата, а сега се спираме и срещаме спънки за това как да организираме електронно гласуване“, каза Имова.
В свои изказвания Калина Чапкънова и Гергана Мутафова засегнаха и друга тема, а именно чрез законодателни промени да се гарантира статутът на следващите членове на съвета, за да можели спокойно да работят през мандата си.
Конкретно решение не беше взето, но стана ясно, че преди да предлагат каквото и да е, членовете на съвета ще потърсят мнението на магистратите.
14
Коментирайте
Как така във всеки окръжен град ще има секция. Че то вероятно има окръжни съдилища, които заедно с колегите от районните съдилища в района им ще са общо 10-тина човека. Как ще гарантирате тайната на вота. Ясно е, че така ще се попречи на колегите да гласуват по съвест, а не както са им казали от статуквото. За София е ясно и там ще се преброят реално кой за кого е.
Поне да се направят по областни градове секциите /извън София/.
Защо няма публикация за скандала в Районен съд Пловдив с кучето, което небезизвестният Калибацев реши да приложи като веществено доказателство по дело? 🙂
https://www.24chasa.bg/bulgaria/article/20099833
Какъв скандал? Събрали 15 души, кълнат и псуват съдията, една врещи все едно я колят. Все едно са от някаква секта. Дано им заведат един иск за всички обиди и псувни. Влезнали в институция и не знаят как да се сържат. Облечени с клинове, все едно отиват в селската кръчма.
Е до кога ще се влачим така?
И таз добра. Друг да носи отговорност, а?
На тоя състав на ВСС нямам доверие. Не
Протест и пред ВСС за неадекватните им изяви и прикриване на мафията от години!
Да се надяваме, че ще произлезе нещо адекватно от това
Не е лошо да се допитат де
Демокрация е. Редно е
Друг да им каже бе. Друг да им каже.
Неможачи
„Трети поискаха с промени в закона да бъде удължен 6-месечният срок в ПЗР на ЗСВ за започване на процедурите за избор на кадровици“ Дойдохме си на думата, тия от ВСС искат да се срастнат с постовете си и вероятно ще направят всичко възможно, за да стоят там, докато не дойде време да ги изкарват с краката напред – то бива па наглост, ама тия отдавна прекалиха. Идеята за „няколко секции в София“ е меко казано озадачаваща, защото не е много ясно какво се цели с нея, при положенение, че не спестява никому пътуването до столицата, а ако се има предвид… Покажи целия коментар »
Да бе, ще се разкарвам аз, за да гласувам на хартия за поредните хрантутници във ВСС, нямам си аз друга работа, че ще си губя времето в събота или неделя за това. Няма ли електронно гласуване, без мен!!