Публикацията не е преминала научна редакция. Съдържанието ѝ представлява мнението на нашия гост автор: Георги Пенчев. Редакцията не застава зад мнението на автора.

Правна защита на околната среда от вредното въздействие на химичните вещества и смеси по вторичното право на Европейския съюз

Проф. д.ю.н. Георги Пенчев - Юридически факултет на Пловдивския университет „Паисий Хилендарски”

Георги Пенчев професор по екологично право, д.ю.н. в Юридическия факултет на Пловдивския университет "Паисий Хилендарски"

19 септември 2024, 22:31 792

Увод

Екологоправните проблеми, свързани с опазването на околната среда от вредното въздействие на химичните вещества и смеси са едни от актуалните за съвременното общество, особено в контекста на бурното развитие на научно-техническия прогрес и изменението на климата. Същевременно те са свързани и с обстоятелството, че се пускат на пазара много на брой продукти, съдържащи различни химични вещества и смеси[1]. Европейският съюз (ЕС) обръща особено внимание върху този проблем чрез приетите от него редица правни актове със задължителен характер за държавите-членки (регламенти, директиви, решения). С настоящото научно изследване се цели подпомагане на учени, практикуващи специалисти-еколози и обучавани лица в изучаването и анализа на вторичното европейско екологично право[2] в разглежданата област.

От систематична гледна точка, екологичното право на ЕС може да бъде обособено в 2 части – обща и специална. За разлика от общата част, специалната част на европейското екологично право е посветена както на опазването на отделните природни ресурси, така и на дейности, оказващи значително въздействие върху околната среда, в случая – дейности, свързани с химичните вещества и смеси. В контекста на тази систематика, настоящото научно изследване може да се окачестви като отделен том (подразделение) на специалната част на европейското екологично право.

По-нататък е необходимо да бъдат направени и някои уточнения. В настоящото изследване ще бъде разгледани предимно правните актове със задължителен характер за държавите-членки, приети от неговите институции, а именно регламенти, директиви и решения. Разглеждането им ще става във връзка със съответната тематика и в хронологична последователност.

Комисията на ЕС (по-долу за краткост „Комисията” – бел. авт.) включва в поддържаната от нея Интернет-страница за законодателството на ЕС[3] голямо количество правни актове. Допълнителна информация за провежданите дейности в ЕС по опазване на околната среда и за прилагането на екологичното му законодателство може да бъде получена съответно на следните Интернет-страници на Комисията: www.ec.europa.eu/environment и www.ec.europa.eu/environment/impel. Практиката на Съда на ЕС се публикува на неговата Интернет-страница: www.curia.europa.eu.

За улеснение на учените, практикуващите специалисти и обучаваните лица са съставени приложения с избрани правни актове, съдебна практика и международни договори с участието на ЕС, където са подредени: а) действащите правни актове и документи на ЕС със задължителен характер за държавите-членки – по вид и в хронологична последователност; б) отменените и загубили значение правни актове на ЕС – по материя и в хронологична последователност, отчитаща и правните актове по прилагане на други правни актове на ЕС; в) съдебната практика – по материя и в хронологична последователност по номера и годината на съдебното дело; г) международните договори – с оглед на предметната им насоченост. Спрямо редица правните актове, посочени в основния текст или приложенията, не са отбелязани неколкократните им изменения и допълнения, като само се изтъква обстоятелството, че те са изменяни и допълвани чрез съкращението “изм. и доп.”.

Настоящото научно изследване е съобразено със законодателството към 15.09.2024 г.

І. УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИ С ПО-ОБЩО ЗНАЧЕНИЕ ЗА ОПАЗВАНЕТО НА ОКОЛНАТА СРЕДА ОТ ВРЕДНОТО ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА ХИМИЧНИТЕ ВЕЩЕСТВА И СМЕСИ

І.1. Правни актове със задължителен характер за всички държави-членки

I.1.1. Решение 2002/227/ЕО на Комисията от 13.03.2002 г. за признаване на установяването и задоволителното действие на израелската мониторингова система за Добра лабораторна практика (ДЛП) (OВ L 75, 16.03.2002 г.)

С чл. 1 от това решение ЕО се признава, че израелската система за мониторинг на Добрата лабораторна практика (ДЛП) е създадена и функционира на задоволително равнище по време на първоначалния период на прилагане на Споразумението между ЕО и Израел в тази насока (Брюксел, 1997 г.)[4].

I.1.2. Решение 2002/228/ЕО на Комисията от 14.03.2002 г. за признаване на 5 израелски организации за изпитване, които са в съответствие с изискванията за Добра лабораторна практика (ДЛП) в техните съответни области на експертиза (OВ L 75, 16.03.2002 г., попр.)

С чл. 1 от това решение са признати от ЕО петте израелски организации за изпитване, посочени в приложението към него, като отговарящи на изискванията на ДЛП в съответните области на експертиза. То също е свързано с горепосоченото двустранно споразумение между ЕО и Израел в тази насока. Към разглежданото решение фигурира едно приложение, озаглавено “Израелски организации за изпитване, за които е установено, че съответстват на изискванията за Добрата лабораторна практика (ДЛП) в техните съответни области на дейност”.

I.1.3. Директива 2004/9/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11.02.2004 г. относно проверка и удостоверяване на Добрата лабораторна практика (ДЛП) (OВ L 50, 20.02.2004 г.)

I.1.3.1. Обща характеристика на Директива 2004/9/ЕО

С чл. 9 от тази директива е отменена Директива 88/320/ЕИО на Съвета от 9.06.1988 г. относно проверка и удостоверяване на Добрата лабораторна практика (ДЛП) (OВ L 145, 1988 г., изм. и доп.). Основната ѝ цел е да уреди извършването на проверки и удостоверяването (“верифицирането”) на организацията на лабораторните изследвания (изпитвания) на химичните вещества, за да се оцени въздействието им върху човешкото здраве и околната среда (по арг. от чл. 1, ал. 1).

Могат да бъдат посочени следните правни мерки за защита на човешкото здраве и околната среда по директивата:

1) установяване на задължение за страните-членки да уредят в законодателството си удостоверяването от компетентен орган, след извършена от него проверка, на съответствието на провежданите в определена лаборатория изпитвания на химични вещества с изискванията на ДЛП (чл. 2);

2) установяване на задължение за тези държави да определят компетентния си орган, който да извършва проверки на извършваните в лабораториите изследвания на химичните вещества с оглед на съответствието им с ДЛП, при спазване на изискванията на приложение І (чл. 3);

3) установяване на задължение за тези държави да предоставят ежегодно до 11 март на Комисията доклад за извършваните проверки на тяхна територия за прилагането на ДЛП при спазване на изискванията за поверителност на информацията (чл. 4);

4) установяване на задължение за тези държави взаимно да си признават резултатите от проверките за съответствие на дейността на лабораториите им с ДЛП, а при констатирано несъответствие да уведомяват за това Комисията, а тя – останалите страни-членки (чл. 5);

5) установяване на правна възможност за тези държави да си сътрудничат помежду си чрез обмен на информация в случаите, когато някои от тях смятат, че лаборатория от друга страна-членка не извършва дейност съобразно ДЛП, уведомявайки Комисията при непостигане на съгласие (чл. 6);

6) установяване на правна възможност за Комисията да се подпомага в дейността си по прилагане на тази директива от комитета с консултативни функции спрямо нея по чл. 29 от Директива 67/548/ЕИО (отм.)[5] (чл. 7);

7) установяване на специални правила относно правомощията на комитета по чл. 7 по отношение на прилагането на директивата (чл. 8).

Към разглежданата директива фигурират 2 приложения, а именно: Приложение І. (ненаименовано) в 2 части, озаглавени както следва: Част А. Ревизирано ръководство за системите за наблюдение на спазването на ДЛП; Част Б. Ревизирано ръководство за извършването на проверки и изследователски одит на съоръженията за изпитване; Приложение ІІ. (ненаименовано) в 2 части, озаглавени както следва: Част А. Отменена директива и нейните изменения; Част Б. Крайни срокове за въвеждане в националното законодателство[6].

I.1.3.2. Българско законодателство, въвеждащо Директива 2004/9/ЕО

В тази насока могат да бъдат посочени Наредба за принципите, инспекцията и удостоверяването на Добрата лабораторна практика, приета с ПМС № 207 от 6.08.2004 г. (ДВ, бр. 74 от 2004 г., в сила от 1.07.2005 г.) и Процедура за оценяване на съответствието с Добрата лабораторна практика, издадена от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция “Българска служба за акредитация” (ДВ, бр. 58 от 2005 г.).

I.1.4. Директива 2004/10/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11.02.2004 г. относно хармонизиране на законите, подзаконовите нормативни актове и административните разпоредби, свързани с прилагане на принципите на Добрата лабораторна практика и удостоверяване на тяхното прилагане при изпитване на химични вещества (OВ L 50, 20.02.2004 г.)

I.1.4.1. Обща характеристика на Директива 2004/10/ЕО

С чл. 6 от тази директива беше отменена Директива 87/18/ЕИО на Съвета от 18.12.1986 г., носеща същото наименование (OВ L 15, 1987 г., попр., изм. и доп.). Могат да бъдат отбелязани следните правни мерки за защита на човешкото здраве и околната среда по разглежданата директива:

1) установяване на задължение за страните-членки да уредят в законодателството си спазването на принципите на ДЛП от лабораториите им за изпитване на химични вещества, съгласно приложение І към директивата и във връзка с Директива 67/548/ЕИО (отм.) (чл. 1);

2) установяване на задължение за тези държави да регламентират в законодателството си задължението за лабораториите да удостоверяват съответствието на изпитванията на химични вещества с принципите на ДЛП при предаването на резултатите от тези изпитвания (чл. 2);

3) установяване на задължение за тези държави да уредят в законодателството си удостоверяване (“верифициране”) на съответствието с принципите на ДЛП чрез извършването на проверки и анализ на извършените изпитвания и да информират Комисията относно компетентните си органи в тази насока (чл. 3);

4) препращане към Директива 67/548/ЕИО (отм.) относно удостоверяването на съответствието с принципите на ДЛП (чл. 4);

5) установяване на задължение за държавите-членки да не забраняват, ограничават или възпрепятстват пускането на пазара на химични продукти, ако са спазени принципите на ДЛП съгласно изискванията на тази директива, съчетано с правната възможност за тези държави временно да забранят или ограничат търговията с такива продукти, ако са налице доказателства за наличието на опасност за човека и околната среда от тяхната употреба, независимо, че са спазени принципите на ДЛП (чл. 5).

Към разглежданата директива фигурират 3 приложения, а именно: Приложение І. Принципи на ОИСР за Добрата лабораторна практика (ДЛП); Приложение ІІ. (ненаименовано) в 2 части, озаглавени както следва: Част А. Отменена директива и нейните изменения; Част Б. Крайни срокове за въвеждане в националното законодателство; Приложение ІІІ. Таблица на съответствието[7].

I.1.4.2. Българско законодателство, въвеждащо Директива 2004/10/ЕО

В тази насока също могат да бъдат отбелязани Наредба за принципите, инспекцията и удостоверяването на Добрата лабораторна практика, приета с ПМС № 207 от 6.08.2004 г. (ДВ, бр. 74 от 2004 г., в сила от 1.07.2005 г.) и Процедура за оценяване на съответствието с Добрата лабораторна практика, издадена от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция “Българска служба за акредитация” (ДВ, бр. 58 от 2005 г.).

I.1.5. Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18.12.2006 относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (РОРОХ), относно учредяването на Европейска агенция за химикалите, за изменение на Директива 1999/45/ЕО и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) № 1488/94 на Комисията, както и Директива 76/769/ЕИО на Съвета и Директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията (OВ L 396, 30.12.2006 г., в сила от 1.06.2007 г., изм. и доп.)

I.1.5.1. Обща характеристика на Регламент (ЕО) № 1907/2006

С чл. 139 от този регламент са отменени следните правни актове: Директива 91/155/ЕИО на Комисията от 5.03.1991 г. относно установяване на подробна систематизация на специфичната информационна система, свързана с опасните препарати за прилагане на чл. 10 от Директива 88/379/ЕИО (OВ L 76, 22.03.1991 г., изм. и доп.); Директива на Комисията 93/105/ЕО от 25.11.1993 г. относно създаване на приложение VІІD, съдържащо изискуемата информация за техническото досие по чл. 12 от седмото изменение на Директива на Съвета 67/548/ЕИО (OВ L 294, 30.11.1993 г.); Директива 2000/21/ЕО на Комисията от 25.04.2000 г. относно списъка на законодателството на Общността, отнасящо се до предложение 5 на чл. 13, ал. 1 от Директива на Съвета 67/548/ЕИО (OВ L 103, 28.04.2000 г.); Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета от 23.03.1993 г. относно оценката и контрола на рисковете от съществуващи вещества (OВ L 84, 5.04.1993 г., попр., изм. и доп.); Регламент (ЕО) № 1488/94 на Комисията от 28.06.1994 г. относно установяване на принципите за оценка на рисковете за човека и околната среда от съществуващи вещества съгласно Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета (OВ L 161, 29.06.1994 г.) – считано от 1.06.2008 г.; Директива 93/67/ЕИО на Комисията от 20.07.1993 г. относно установяване на принципите за оценка на рисковете за човека и околната среда от веществата, съобщавани съгласно Директива 67/548/ЕИО на Съвета (OВ L 227, 8.09.1993 г.) – считано от 1.08.2008 г.; и Директива 76/769/ЕИО на Съвета от 27.07.1976 г. относно сближаване на законите, подзаконовите нормативни актове и административните разпоредби на страните-членки, свързани с ограниченията на маркетинга и употребата на някои опасни вещества и препарати (OВ L 262, 27.09. 1976 г., изм. и доп.) – считано от 1.06.2009 г. Освен това с чл. 75, ал. 1 от същия регламент е създадена Европейската агенция за химикалите, с която се цели реализацията на “техническите, научните и административните аспекти” на управлението на дейности, свързани с химичните вещества. Употребеният в наименованието на регламента термин “химикали” трябва да се разбира в смисъл на “химични вещества”. Във връзка с това, струва ми се, че терминът “химични вещества” е по-прецизен за употреба и би трябвало именно той да се използва в законодателството на ЕС в разглежданата област. Това уточнение важи и за другите правни актове на ЕС в тази област, в наименованията на които се употребява същия термин.

Основната цел на разглеждания регламент е да осигури “високо равнище” на защита на човешкото здраве и околната среда, включително насърчаване на алтернативните методи за оценка на “опасностите” от химичните вещества и свободното им движение във вътрешния пазар в условията на конкуренция и иновация (чл. 1, § 1). Той не се прилага спрямо: радиоактивните вещества по Директива 96/29/ЕО; неизолираните междинни пространства (non-isolated intermediates); превоза на опасни вещества; химичните вещества, които подлежат на митнически надзор; отпадъците по Директива 2006/12/ЕО; някои химични вещества, употребявани за нуждите на отбраната по молба на съответната страна-членка (чл. 2, §§ 1–3).

Могат да бъдат изтъкнати следните правни мерки за опазване на околната среда от вредното въздействие на химичните вещества по регламента:

1) установяване на специални правила относно регистрацията на химичните вещества (чл. 5–24);

2) установяване на специални правила, свързани с обмяната на данни и избягването на нежелателно тестване на химични вещества (чл. 25–30);

3) установяване на специални правила относно информацията в процеса на снабдяването (“снабдителната верига”) с химични вещества (чл. 31–36);

4) установяване на специални правила, свързани с “последващите ползватели” (downstream users) (чл. 37–39);

5) установяване на специални правила относно оценката на химичните вещества (чл. 40–54);

6) установяване на специални правила, свързани с издаването на разрешения за употребата на химични вещества (чл. 55–66);

7) установяване на специални правила относно регистрацията на производството, пускането на пазара и употребата на някои опасни вещества и препарати (чл. 67–73);

8) установяване на специални правила, свързани с таксите и плащанията (чл. 74);

9) установяване на специални правила относно създаването и функционирането на Европейската агенция за химикалите (чл. 75-111);

10) установяване на специални правила, свързани с Инвентаризационния списък за класификация и етикетиране на химичните вещества (чл. 112–116);

11) установяване на специални правила относно предоставянето на информация на органите на ЕС (чл. 117–120);

12) установяване на специални правила, свързани с компетентните органи на страните-членки (чл. 121–124);

13) установяване на специални правила относно прилагането на регламента в националното законодателство на държавите-членки (чл. 125–127).

Сред тях е необходимо да се посочи задължението за тези държави да уредят в законодателството си санкции за нарушаване на изискванията на този регламент, които трябва да бъдат “ефективни, пропорционални и възпиращи”;

14) установяване на преходни и заключителни разпоредби (чл. 128–141).

Сред тях е необходимо да се изтъкне учредяването на “комитет” с консултативни функции спрямо Комисията (чл. 133).

Към разглеждания регламент фигурират 17 приложения, озаглавени както следва: Приложение І. Общи разпоредби относно оценката на веществата и за изготвянето на доклада за химичната безопасност; Приложение ІІ. Насоки за схеми за събиране на данни за безопасността; Приложение ІІІ. Критерии за веществата, регистрирани в количества между 1 и 10 тона; Приложение ІV. Изключения от задължението за регистриране по чл. 2, ал. 7, б. “а”; Приложение V. Изключения от задължението за регистриране по чл. 2, ал. 7, б. “b”; Приложение VІ. Изисквания към информацията по чл. 10; Приложение VІІ. Уеднаквени изисквания към информацията за веществата, произведени или внесени в количества от 1 тон или повече; Приложение VІІІ. Уеднаквени изисквания към информацията за веществата, произведени или внесени в количества от 10 тона или повече; Приложение ІХ. Уеднаквени изисквания към информацията за веществата, произведени или внесени в количества от 100 тона или повече; Приложение Х. Уеднаквени изисквания към информацията за веществата, произведени или внесени в количества от 1000 тона или повече; Приложение ХІ. Общи правила за адаптиране на уеднаквения режим на изпитване по приложения VІІ – Х; Приложение ХІІ. Общи разпоредби, отнасящи се до крайните потребители при оценката на веществата и изготвянето на докладите за химична безопасност; Приложение ХІІІ. Критерии за определяне на устойчивите, биоакумулативните и токсичните вещества, и много устойчивите и много биоакумулативните вещества; Приложение ХІV. Списък на веществата – обект на разрешение; Приложение ХV. Досиета; Приложение ХVІ. Социално-икономически анализ; Приложение ХVІІ. Ограничения за производителя, за пускането на пазара и използването на някои опасни вещества, препарати и стоки[8].

I.1.5.2. Българско законодателство, създаващо условия за прилагането на Регламент (ЕО) № 1907/2006

В тази насока могат да бъдат изтъкнати: Закон за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси (ЗЗВВХВС – ДВ, бр. 10 от 2000 г., изм. и доп.); Наредба за реда и начина за оценка на риска за човека и околната среда от нотифицирани химични вещества, приета с ПМС № 324 от 3.12.2004 г. (ДВ, бр. 110 от 2004 г., в сила от 1.01.2005 г.); Наредба за реда и начина за ограничаване на производството, употребата или пускането на пазара на определени опасни химични вещества, смеси и изделия от Приложение ХVІІ на Регламент (ЕО) № 1907/2006 (REACH), приета с ПМС № 376 от 30.12.2011 г. (ДВ, бр. 1 от 2012 г.); Наредба № 2 от 23.07.2014 г. за класификация на отпадъците, издадена от министъра на околната среда и водите и министъра на здравеопазването (ДВ, бр. 66 от 2014 г.); Закон за защита на растенията (ДВ, бр. 91 от 1997 г., изм. и доп.); Наредба № 1 от 05.01.2017 г. за съхранение, транспортиране и износ на неодобрени активни вещества, издадена от министъра на земеделието и храните (ДВ, бр. 5 от 2017 г., в сила от 17.01.2017 г.); и Наредба № 3 от 31.07.2017 г. за условията и реда за производство, пускане на пазара, нърговия, преопаковане, транспортиране и съхранение на продукти за растителна защита, приета от министъра на земеделието, храните и горите (ДВ, бр. 64 от 2017 г., в сила от 08.08.2017 г.).

I.1.5.3. Правни актове на ЕС по прилагането на Регламент (ЕО) № 1907/2006

В тази насока са приети няколко правни актове, които имат организационно-технически характер, поради което няма да бъдат разгледани подробно.

Регламент (ЕО) № 1179/94 на Комисията от 25.05.1994 г. относно първия списък на приоритетни вещества, предвидени в Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета (OВ L 131, 26.05.1994 г.)

Въпреки че този регламент е свързан с отменения Регламент (ЕИО) № 793/93, той все още е в сила във връзка с Регламент (ЕО) № 1907/2006. С чл. 1 от разглеждания регламент е одобрен първия списък на приоритетните (химични) вещества и съответната страна-членка, отговаряща за оценката им съгласно приложението към него. Към регламента фигурира едно ненаименовано приложение, съдържащо първия списък на приоритетни вещества.

Регламент (ЕО) № 2268/95 на Комисията от 27.09.1995 г. относно втория списък на приоритетни вещества, предвидени в Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета (OВ L 231, 28.09.1995 г., попр.)

Този регламент също е свързан с отменения Регламент (ЕИО) № 793/93, но все още е в сила във връзка с Регламент (ЕО) № 1907/2006. С чл. 1 от разглеждания регламент е одобрен втория списък на приоритетните вещества и съответната страна-членка, отговаряща за оценката им съгласно приложението към него. Към регламента фигурира едно ненаименовано приложение, съдържащо втория списък на приоритетни вещества.

Регламент (ЕО) № 142/97 на Комисията от 27.01.1997 г. относно разпространяването на информация за някои съществуващи вещества, предвидени в Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета (OВ L 25, 28.01.1997 г.)

И този регламент е свързан с отменения Регламент (ЕИО) № 793/93, но все още е в сила във връзка с Регламент (ЕО) № 1907/2006. В чл. 1 от разглеждания регламент е установено задължение за производителите и вносителите на химичните вещества, посочени в приложението към него, да предоставят на Комисията информация за експозицията (излагането) на населението и околната среда на въздействието на тези вещества през различните етапи от жизнения им цикъл. Към регламента фигурира едно ненаименовано приложение, съдържащо списък на химични вещества.

Регламент (ЕО) № 143/97 на Комисията от 27.01.1997 г. относно третия списък на приоритетни вещества, предвидени в Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета (OВ L 25, 28.01.1997 г.)

Въпреки че и този регламент е свързан с отменения Регламент (ЕИО) № 793/93, той все още е в сила във връзка с Регламент (ЕО) № 1907/2006. С чл. 1 от разглеждания регламент е одобрен третия списък на приоритетните вещества и съответната държава-членка, отговаряща за оценката им съгласно приложението към него. Към регламента фигурира едно ненаименовано приложение, съдържащо третия списък на приоритетни вещества.

Регламент (ЕО) № 2161/1999 на Комисията от 12.10.1999 г. относно установяване на допълнителни изисквания за изпитване спрямо вносителите или производителите на някои приоритетни вещества, предвидени в Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета относно оценката и контрола на рисковете от съществуващи вещества (OВ L 265, 13.10.1999 г.)

Този регламент също е свързан с отменения Регламент (ЕИО) № 793/93 и все още е в сила във връзка с Регламент (ЕО) № 1907/2006. В чл. 1 от разглеждания регламент е установено задължение за производителите и вносителите на химическите вещества по приложението към Регламент (ЕО) № 793/93 да извършват изпитването им и да изпращат информация за веществата и за резултатите от това изпитване на страната-докладчик от държавите-членки в сроковете, посочени в приложението към регламента от 1999 г. Към регламента фигурира едно ненаименовано приложение, свързано с някои приоритетни химични вещества.

Регламент (ЕО) № 2364/2000 на Комисията от 25.10.2000 г. относно четвъртия списък на приоритетни вещества, предвидени в Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета (OВ L 273, 26.10.2000 г.)

И този регламент е свързан с отменения Регламент (ЕИО) № 793/93, но все още е в сила във връзка с Регламент (ЕО) № 1907/2006. С чл. 1 от разглеждания регламент е одобрен четвъртия списък на приоритетните вещества и съответната държава-членка, отговаряща за оценката им съгласно приложението към него. Към регламента фигурира едно ненаименовано приложение, съдържащо четвъртия списък на приоритетни вещества.

Регламент (ЕО) № 2592/2001 на Комисията от 28.12.2001 г. относно установяване на допълнителна информация и изисквания за изпитване спрямо производителите и вносителите на някои приоритетни вещества във връзка с Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета относно оценката и контрола на рисковете от съществуващи вещества (OВ L 345, 29.12.2001 г.)

Въпреки че и този регламент е свързан с отменения Регламент (ЕИО) № 793/93, той все още е в сила във връзка с Регламент (ЕО) № 1907/2006. В чл. 1 от разглеждания регламент е установено задължение за производителите и вносителите на химическите вещества по приложението към него да извършват изпитването им и да изпращат информация за веществата и за резултатите от това изпитване на страната-докладчик от държавите-членки в сроковете, посочени в същото приложение. Към регламента фигурира едно ненаименовано приложение, свързано с някои приоритетни химични вещества.

Регламент (ЕО) № 1217/2002 на Комисията от 5.07.2002 г. относно задължаване на вносителите и производителите на вещества по EINECS да предоставят определена информация и да провеждат определени изпитвания съгласно Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета (OВ L 177, 6.07.2002 г.)

Този регламент също е свързан с отменения Регламент (ЕИО) № 793/93, но все още е в сила във връзка с Регламент (ЕО) № 1907/2006. В чл. 1 от разглеждания регламент е установено задължение за производителите и вносителите на химичните вещества по Европейския списък на съществуващите търговски химични вещества (EINECS)[9], изброени в приложението към него да предоставят на Комисията информация относно тези вещества, да извършват изпитването им и да изпращат на Комисията информация за резултатите от това изпитване в сроковете, посочени в същото приложение. Към регламента фигурира едно ненаименовано приложение, свързано с някои приоритетни химични вещества.

Регламент (ЕО) № 642/2005 на Комисията от 27.04.2005 г. относно определяне на изисквания за изпитване и информация спрямо вносителите или производителите на някои приоритетни вещества съгласно Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета относно оценката и контрола на рисковете от съществуващи вещества (OВ L 107, 28.04.2005 г.)

Въпреки че и този регламент е свързан с отменения Регламент (ЕИО) № 793/93, той все още е в сила във връзка с Регламент (ЕО) № 1907/2006. В чл. 1 от разглеждания регламент е установено задължение за производителите и вносителите на химични вещества, изброени в приложението към него, притежаващи информацията по членове 3, 4, 7 и 9 от Регламент (ЕО) № 793/93 (отм.), да предоставят тази информация, както и да извършат изпитванията в сроковете, изтъкнати в същото приложение и да предоставят резултатите от тях на “съответните докладчици”. Към регламента фигурира едно ненаименовано приложение, свързано с някои приоритетни химични вещества.

Регламент (ЕО) № 565/2006 на Комисията от 6.04.2006 г. относно въвеждане на изисквания за изпитване и информация спрямо вносителите или производителите на някои приоритетни вещества съгласно Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета относно оценката и контрола на рисковете от съществуващи вещества (OВ L 99, 7.04.2006 г.)

Този регламент също е свързан с отменения Регламент (ЕИО) № 793/93, но все още е в сила във връзка с Регламент (ЕО) № 1907/2006. В чл. 1 от разглеждания регламент също е установено задължение за производителите и вносителите на химични вещества, изброени в приложението към него, притежаващи информацията по членове 3, 4, 7 и 9 от Регламент (ЕО) № 793/93 (отм.), да предоставят тази информация, както и да извършат изпитванията в сроковете, изтъкнати в същото приложение и да предоставят резултатите от тях на съответните докладчици. Към регламента фигурира едно ненаименовано приложение, свързано с някои приоритетни химични вещества.

Регламент (ЕО) № 506/2007 на Комисията от 8.05.2007 г. относно въвеждане на изисквания за изпитване и информация спрямо вносителите или производителите на някои приоритетни вещества съгласно Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета относно оценката и контрола на рисковете от съществуващи вещества (OВ L 119, 9.05.2007 г., в сила от 29.05.2007 г.)

И този регламент е свързан с отменения Регламент (ЕИО) № 793/93, но все още е в сила във връзка с Регламент (ЕО) № 1907/2006.

Решение на Съвета от 7.06.2007 г. за назначаване на 27 члена на Управителния съвет на Европейската агенция за химикалите (ОВ С 134, 16.06.2007 г.)
Регламент (ЕО) № 1238/2007 на Комисията от 23.10.2007 г. относно установяване на правила за квалификацията на членовете на Апелативния съвет на Европейската агенция за химикалите (OB L 280, 24.10.2007 г.)

С чл. 1 от този регламент се определят квалификационните изисквания, на които трябва да отговарят членовете на Апелативния съвет на Европейската агенция за химикалите, а именно: а) наличие на техническо или юридическо образование, като председателят на този съвет трябва да бъде юрист (ал. 1); б) за членовете с техническо образование и техните заместници – наличие на значителен професионален опит в областта на оценяването на опасността, извършването на оценка на въздействието при излагане или управление на риска от химически вещества по отношение на човешкото здраве, околната среда или свързани с тях области (ал. 2); за членовете с юридическо образование и техните заместници – наличие на “признат” опит в областта на правото на ЕС (ал. 3).

Решение на Съвета от 17.03.2008 г. за назначаване на 1 член на Управителния съвет на Европейската агенция за химикалите (ОВ С 73, 19.03.2008 г.)
Регламент (ЕО) № 340/2008 на Комисията от 16.04.2008 г. относно таксите и плащанията, дължими на Европейската агенция за химикалите съгласно Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (РОРОХ) (OB L 107, 17.04.2008 г.)

Към този регламент фигурират 8 приложения, озаглавени както следва: Приложение І. Такси за регистрация по членове 6, 7 или 11 от Регламент (ЕО) № 1907/2006; Приложение ІІ. Такси за регистрация по чл. 17, ал. 2, чл. 18, ал. 2, чл. 18, ал. 3 или чл. 19 от Регламент (ЕО) № 1907/2006; Приложение ІІІ. Такси за подновяване на регистрацията по чл. 22 от Регламент (ЕО) № 1907/2006; Приложение ІV. Такси за молбите по чл. 10, буква “а”, предложение 11 от Регламент (ЕО) № 1907/2006; Приложение V. Такси и задължения за уведомяването за ИРОПП[10] по чл. 9 от Регламент (ЕО) № 1907/2006; Приложение VІ. Такси за молбите за разрешението по чл. 62 от Регламент (ЕО) № 1907/2006; Приложение VІІ. Плащания за преразглеждане на разрешението по чл. 61 от Регламент (ЕО) № 1907/2006; Приложение VІІІ. Такси за жалбите по чл. 92 от Регламент (ЕО) № 1907/2006.

Регламент (ЕО) № 440/2008 на Съвета от 30.05.2008 г. относно определяне на методите за изпитване съгласно Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (РОРОХ) (OB L 142, 31.05.2008 г., в сила от 1.06.2008 г.)

С чл. 1 от разглеждания регламент са одобрени методите за тестване по Регламент (ЕО) № 1907/2006 съгласно приложението към него, а в чл. 2 от с. р. е установено правомощие за Комисията да преразглежда тези методи по отношение на гръбначните животни. Към регламента фигурира едно ненаименовано приложение в три части, озаглавени както следва: Част А. Методи за определяне на физико-химичния състав; Част Б. Методи за определяне на токсичността и другите въздействия върху здравето; Част В. Методи за определяне на екотоксичността.

Регламент (ЕО) № 465/2008 на Комисията от 28.05.2008 г. относно определяне, съгласно Регламент (ЕИО) № 793/93, на изисквания за изпитване и информация към вносителите и производителите на някои вещества, които могат да се окажат устойчиви, биологично натрупващи се и токсични и фигурират в Европейския инвентаризационен списък на съществуващите търговски химични вещества (OB L 139, 29.05.2008 г., в сила от 30.05.2008 г.)

Въпреки че този регламент е свързан с отменения Регламент (ЕИО) № 793/93, той все още е в сила във връзка с Регламент (ЕО) № 1907/2006. В чл. 1 от регламента е установено задължение за производителите и вносителите на (химическите) вещества, които могат да бъдат устойчиви, биологично натрупващи се и токсични и фигурират в Европейския списък на съществуващите търговски химични вещества, а също така са посочени в приложението към същия регламент, да предоставят на Комисията информацията, посочена в приложението към регламента в рамките на определените в него срокове, и да провеждат по отношение на тези вещества съответните изпитвания, предоставяйки на Комисията протоколите за тези изпитвания в определените в приложението към регламента срокове.

Към разглеждания регламент фигурира едно ненаименовано приложение.

Регламент (ЕО) № 466/2008 на Комисията от 28.05.2008 г. относно определяне на изисквания за изпитване и информация към вносителите и производителите на някои приоритетни вещества съгласно Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета относно оценката и контрола върху рисковете от съществуващи вещества (OВ L 139, 29.05.2008 г., в сила от 30.05.2008 г.)

Този регламент също е свързан с отменения Регламент (ЕИО) № 793/93, но все още е в сила във връзка с Регламент (ЕО) № 1907/2006. В чл. 1 от регламента е установено задължение за производителите и вносителите на химичните вещества, изброени в приложението към него, да предоставят информацията за- и да провеждат изпитвания на тези вещества и да изпращат резултатите от изпитванията на съответните докладчици в сроковете предвидени в приложението към регламента.

Към разглеждания регламент фигурира едно ненаименовано приложение.

Регламент (ЕО) № 771/2008 на Комисията от 1.08.2008 г. относно определяне на правила за организацията и процедурата на Апелативния съвет към Европейската агенция за химикалите (OB L 206, 2.08.2008 г.)
Решение 2010/226/ЕС на Комисията от 20.04.2010 г. относно преразглеждане на ограничението за късоверижните хлорирани парафини (SCCPs), посочени в приложение ХVІІ към Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 100, 22.04.2010 г.)

В чл. 1 от това решение е установено общо задължение за институциите на ЕС и страните-членки ограничението относно късоверижните хлорирани парафини (SCCPs), посочени като вписване 42 от приложение ХVІІ към Регламент (ЕО) № 1907/2006, да се преразглежда в съответствие с процедурата по чл. 69 от същия регламент.

I.1.6. Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16.12.2008 г. относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси, за изменение и за отмяна на директиви 67/548/ЕИО и 1999/45/ЕО, и за изменение на Регламент (ЕО) № 1907/2006 (ОВ L 353, 31.12.2008 г., изм., доп. и попр.)

I.1.6.1. Обща характеристика на Регламент (ЕО) № 1272/2008

С чл. 60 от този регламент са отменени, считано от 1.06.2015 г., Директива 67/548/ЕИО на Съвета от 27.06.1967 г. относно сближаване на законите, подзаконовите нормативни актове и административните разпоредби, свързани с класифицирането, опаковането и етикетирането на опасни вещества (OВ L 196, 16.08.1967 г., изм. и доп.)[11] и Директива 1999/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31.05.1999 г. относно сближаване на законите, подзаконовите нормативни актове и административните разпоредби на страните-членки, свързани с класифицирането, опаковането и етикетирането на опасни препарати (OВ L 200, 30.07.1999 г., в сила от 30.07.1999 г., попр., изм. и доп.)[12].

Основната цел на разглеждания регламент е осигуряването на високо равнище на защита на човешкото здраве и околната среда при свободното движение на химичните вещества, смеси и изделия (по арг. от чл. 1, ал. 1). От приложното му поле са изключени редица вещества, смеси и продукти, изброени в §§ 2–6 на чл. 1. В чл. 2 от него фигурират дефиниции на редица правни понятия, сред които могат да бъдат посочени: ”вещество” е химичен елемент и неговите съединения в естествено състояние или получени чрез всеки производствен процес, включително всяка добавка, необходима за запазване на неговата стабилност, и всеки примес, извлечен от използвания процес, с изключение на всеки разтворител, който може да бъде отделен, без да се засяга стабилността на веществото или да се променя неговия състав” (т. 7); “смес” е смес или разтвор, съставен от две и повече вещества” (т. 8); “изделие” означава предмет, на който по време на производството му е дадена специална форма, повърхност или дизайн, които определят неговите функции в по-голяма степен от неговия химичен състав” (т. 9).

Могат да бъдат отбелязани следните правни мерки за опазване на околната среда от вредното въздействие на химичните вещества и смеси по регламента:

1) задължение за страните-членки да окачествяват като опасни за човешкото здраве и околната среда и съобразно класовете за опасност веществата и смесите, съгласно приложение І към регламента (чл. 3);

2) задължение за производителите и вносителите да класифицират химичните вещества и смесите преди тяхното пускане на пазара, съчетано със забрана за пускането им на пазара в нарушение на изискванията на регламента (чл. 4);

3) специални правила, свързани с класифицирането на опасностите (чл. 5–16).

Те се отнасят до: а) идентифицирането и проучването на информацията за веществата и смесите (чл. 5-8); б) оценката на информацията за опасностите от веществата и смесите и решението за класифициране (чл. 9-16);

4) специални правила относно предоставянето на информация за опасност чрез етикетиране (чл. 17–34).

Те се отнасят до: а) съдържанието на етикета на опасните вещества или смеси (чл. 17-30); б) поставянето на етикетите (чл. 31-34);

5) специални правила, свързани с опаковката, съдържаща опасни вещества или смеси (чл. 35);

6) специални правила относно хармонизирането на класифицирането и етикетирането на веществата и списъка за класификация и етикетиране (чл. 36–42).

Те се отнасят до: а) хармонизирането на класифицирането и етикетирането на веществата и смесите (чл. 36-38); б) списъка за класификация и етикетиране на веществата и смесите (чл. 39-42);

7) специални правила, свързани с компетентните органи и изпълнението на изискванията на регламента (чл. 43–47).

Те се отнасят до задълженията за държавите-членки: а) да определят компетентен национален орган по прилагането на регламента (чл. 43); б) да създадат национално информационно бюро с цел предоставянето на съвети на производителите и вносителите, свързани с прилагането на този регламент (чл. 44); в) да определят компетентен национален орган за получаване на информация от вносителите, които пускат на пазара смеси, свързана със спешни действия от здравен характер, съчетано с правомощие за Комисията да приема делегирани актове за изменение на Приложение VIII (чл. 45); г) да контролират пускането на пазара на вещества и смеси съобразени с изискванията на регламента и да предоствавя доклад до Европейската агенция за химикалите на всеки 5 години относно прилагането на регламента (чл. 46); д) да уредят в законодателството си санкции за нарушаване на този регламент, които да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи (чл. 47);

8) специални правила относно рекламата на опасните вещества и смеси (чл. 48);

9) задължение за доставчика на вещества или смеси да съхранява информацията за веществата и смесите за целите на тяхната класификация и етикетиране, съчетано с правомощие за компетентните национални органи или Европейската агенция за химикалите да изискват от него предоставянето на такава информация (чл. 49);

10) определяне на специфични задължения на Европейската агенция за химикалите по прилагането на регламента (чл. 50);

11) забрана за страните-членки да забраняват, ограничават или възпрепятстват пускането на пазара на химически вещества и смеси, които отговарят на изискванията на този регламент (чл. 51);

12) правна възможност за тези държави временно да забраняват, ограничават или възпрепятстват пускането на пазара на химически вещества и смеси, които отговарят на изискванията на този регламент при риск за човешкото здраве и околната среда, като информира за това Комисията, съчетана с правомощие за Комисията да определи съответния период от време или да отмени въведената национална временна мярка (чл. 52);

13) правомощие за Комисията с делегирани актове да адаптира регламента, вкл. приложения I-VIII, към техническия прогрес (чл.чл. 53 и 53а-53в);

14) правна възможност за Комисията да се подпомага в дейността си по прилагането на този регламент от комитета по чл. 133 от Регламент (ЕО) № 1907/2006 (чл. 54).

Към разглеждания регламент фигурират 8 приложения, озаглавени както следва: Приложение І. Изисквания за класифициране и етикетиране на опасни вещества и смеси; Приложение ІІ. Специални правила за етикетиране и опаковане на определени вещества и смеси; Приложение ІІІ. Списък на предупреждения за опасност, допълнителна информация за опасност и допълнителни елементи на етикета; Приложение ІV. Списък на препоръките за безопасност; Приложение V. Пиктограми за опасност; Приложение VІ. Хармонизирани класификация и етикетиране за определени опасни вещества; Приложение VІІ. Таблица за преобразуване от класификацията по Директива 67/548/ЕИО към класификацията по настоящия регламент; Приложение VIII. Хармонизирана информация във връзка със спешните действия от здравен характер и превантивните мерки.

I.1.6.2. Българско законодателство, осигуряващо прилагането на Регламент (ЕО) № 1272/2008

В тази насока могат да бъдат отбелязани: ЗЗВВХВС Наредба за реда и начина на класифициране, опаковане и етикетиране на химични вещества и смеси, приета с ПМС № 182 от 20.08.2010 г. (ДВ, бр. 68 от 2010 г., в сила от 31.08.2010 г.) и Наредба за реда и начина на съхранение на опасни химични вещества и смеси, приета с ПМС № 152 от 30.05.2011 г. (ДВ, бр. 43 от 2011 г.).

I.1.6.3. Правни актове на ЕС по прилагането на Регламент (ЕО) № 1272/2008

В тази насока са две решения, които имат организационно-технически характер, поради което няма да бъдат разгледани подробно.

Решение 85/71/ЕИО на Комисията от 21.12.1984 г. относно списъка на химичните вещества, съобщавани съгласно Директива 67/548/ЕИО на Съвета относно сближаване на законите, подзаконовите нормативни актове и административните разпоредби, свързани с класифицирането, опаковането и етикетирането на опасни вещества (OВ L 30, 2.02.1985 г.)

В чл. 1 от това решение е установено задължение за Комисията да изготвя списъка на химичните вещества по чл. 13, ал. 2 от Директива 67/548/ЕИО (отм.) съгласно изискванията на приложението към решението. Освен това в чл. 2 от същото решение е уредено друго задължение за Комисията, а именно списъкът на тези химични вещества, съобщавани съгласно чл. 6 от Директива 67/548/ЕИО (отм.) преди 1 юли в годината на публикуването на Европейския списък на съществуващите търговски химични вещества, да се публикува в ОВ не по-късно от 31 декември същата година. Към разглежданото решение фигурира едно приложение с наименование “Процедура за изготвяне на списъка”.

Решение 90/420/ЕИО на Комисията от 25.07.1990 г. относно класифициране и етикетиране на ди(2-етилхексил)фталат съгласно чл. 23 от Директива 67/548/ЕИО на Съвета (OВ L 222, 17.08.1990 г.)

С чл. 1 от това решение е установено задължение за страните-членки да не класифицират и етикетират ди(2-етилхексил)фталатът като канцерогенно или дразнещо вещество.

І.2. Правни актове с незадължителен характер за всички държави-членки

Като пример в тази насока може да се посочи Препоръка 79/3/ЕИО на Съвета от 19.12.1978 г. към страните-членки относно методите за оценка на разходите за контрола върху замърсяването от индустрията (OВ L 5, 9.01.1979 г.).

ІІ. ПРАВНА ЗАЩИТА НА ОКОЛНАТА СРЕДА ОТ ВРЕДНОТО ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА ОПАСНИТЕ ХИМИЧНИ ВЕЩЕСТВА И СМЕСИ

ІІ.1. ОПАСНИ ХИМИЧНИ ВЕЩЕСТВА

ІІ.1.1. Правни актове на ЕС със задължителен характер за всички държави-членки

ІІ.1.1.1. Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 8.06.2011 г. относно ограничаване на употребата на някои опасни вещества в електрическо и електронно оборудване (OB L 174, 1.07.2001 г., изм. и доп.)

ІІ.1.1.1.1. Обща характеристика на Директива 2011/65/ЕС

С чл. 26 от тази директива е отменена, считано от 3.01.2013 г., първоначално приетата в тази насока Директива 2002/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27.01.2003 г. относно ограничаване на употребата на някои опасни вещества в електрическо и електронно оборудване (OВ L 37, 13.02.2003 г.)[13]. Основната ѝ цел е определянето на изисквания за ограничаването на употребата на опасни вещества в електрическото и електронното оборудване (ЕЕО) за опазване на човешкото здраве и околната среда включително за екологосъобразното оползотворяване и обезвреждане на отпадъчното ЕЕО (по арг. от чл. 1). Правното понятие „електрическо и електронно оборудване” е дефинирано в чл. 3, т. 1, където е указано, че: „електрическо и електронно оборудване“ или „ЕЕО“ означава оборудване, което е зависимо от електрически ток или електромагнитни полета, за да функционира правилно, и оборудване за генериране, предаване и измерване на такъв ток или полета и е създадено за употреба с електрическо напрежение, което не превишава 1 000 волта за променлив ток и 1 500 волта за постоянен ток”.

Могат да бъдат посочени следните правни мерки за опазване на околната среда от вредното въздействие на химическите вещества по директивата:

1) установяване на специални правила, свързани с: а) превенцията за пускането на пазара на ЕЕО, съдържащо опасните вещества по приложение II към директивата (чл. 4); б) адаптирането на приложенията към директивата към научно-техническия прогрес (чл. 5); в) преразглаждането и изменението на списъка на ограничените вещества в приложение II (чл. 6); г) задълженията на производителите (чл. 7); д) задълженията на упълномощените представители (чл. 8); е) задълженията на вносителите (чл. 9); ж) задълженията на дистрибуторите (чл. 10); з) случаите, при които задълженията на производителите се прилагат и към вносителите и дистрибуторите (чл. 11); и) определянето на икономическите оператори (чл. 12); й) декларацията за съответствие с изискванията на ЕС (чл. 13); к) препращането към чл. 30 от Регламент (EO) № 765/2008[14] по отношение на общите принципи за извършване на „СЕ” маркировка (чл. 14); л) нанасянето на „СЕ” маркировка (чл. 15); м) презумпцията за съответствието (чл. 16); н) официалното възражение срещу хармонизиран стандарт (чл. 17); о) препращане към Регламент (EO) № 765/2008 по отношение на надзор на пазара и контрол върху ЕЕО, което влиза на пазара на ЕС (чл. 18);

2) установяване на правомощие за Комисията да се подпомага в дейността си по прилагането на директивата от комитета с консултативни функции спрямо нея, създаден с чл. 39 от Директива 2008/98/ЕО (чл. 19);

3) установяване на специални правила относно правомощието на Комисията да приема делегирани актове по прилагането на регламента (чл. 20-22);

4) установяване на задължение за държавите-членки да въведат в законодателството си санкции за нарушаване на изискванията на този регламент, които да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи (чл. 23);

5) установяване на задължение за Комисията до 22.07.2014 г. да извърши преглед на прилагането на директивата, съчетано с нейно правомощие да внася предложения за необходимостта от нейни изменения и допълнения (чл. 24);

6) установяване на задължение за държавите-членки да съобщават на Комисията текста на „основните разпоредби” от законодателството си, свързани с въвеждането („транспонирането”) на тази директива (чл. 25, § 2).

Към разглежданата директива фигурират 8 приложения, а именно: Приложение І. Категории ЕЕО в обхвата на настоящата директива; Приложение ІІ. Ограничени вещества по чл. 4, ал. 1, и максимални стойности на тегловна концентрация в еднородните материали; Приложение ІІІ. Случаи на употреба, освободена от ограничението по чл. 4, ал. 1; Приложение ІV. Случаи на употреба, освободена от ограничението по чл. 4, ал. 1, отнасяща се до медицинските изделия и приборите за контрол и управление; Приложение V. Заявления за предоставяне, подновяване или отнемане на освобождаване по чл. 5; Приложение VІ. Декларация за съответствие с изискванията на ЕС; Приложение VІІ. (ненаименовано) в две части, озаглавени както следва: Част А. Отменена директива и последващите й изменения; Част Б. Списък на сроковете за въвеждане в националното право; Приложение VІІІ. Таблица на съответствието.

ІІ.1.1.1.2. Българско законодателство, въвеждащо Директива 2011/65/ЕО

В тази насока могат да бъдат изтъкнати: ЗЗВВХВС (чл. 21д – 21л); Наредба за условията и реда за пускане на пазара на електрическо и електронно оборудване във връзка с ограниченията за употреба на определени опасни вещества, приета с ПМС № 55 от 06.03.2013 г. (ДВ, бр. 24 от 2013 г., изм. и доп.) и Заповед № РД-289 от 27.05.2016 г., издадена от министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 45 от 2016 г., изм.)[15].

ІІ.1.1.2. Регламент (ЕС) № 649/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 04.07.2012 г. относно износа и вноса на опасни химикали (OB L 201, 27.07.2012 г.)

ІІ.1.1.2.1. Обща характеристика на Регламент (ЕС) № 649/2012

С чл. 30 от този регламент е отменен, считано от 01.03.2014 г., Регламент (ЕО) № 689/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 17.06.2008 г. относно износа и вноса на опасни химикали (OВ L 204, 31.07.2008 г.)[16]. Разглежданият регламент е тясно свързан с прилагането от ЕС на Конвенцията относно процедурата за предварително обосновано съгласие при международната търговия с определени опасни химични вещества и пестициди (Ротердам, 11.09.1998 г.), наричана още „Ротердамска конвенция”[17]. Неговият обхват е очертан в чл. 2, а правното понятие „химикал” фигурира в чл. 3, т. 1, където е указано, че: „химикал” означава вещество, в самостоятелен вид или в смес, или смес, получено(а) чрез производствен процес или добит(а) от природата, което или която не съдържа живи организми и попада в една от следните две категории: а) пестициди, включително особено опасни пестицидни формулации; б) промишлени химикали”.

Могат да бъдат отбелязани следните правни мерки за опазване на околната среда от вредното въздействие на фимичните вещества и смеси по регламента:

1) установяване на специални правила относно: а) определянето от държавите-членки на техни национални компетентни органи (чл. 4); б) участиено на ЕС в Ротердамската конвенция (чл. 5); в) функциите на Европейската агенция по химикали, създадена с Регламент (ЕО) № 1907/2006, разгледан по-горе (чл. 6); г) химикалите, за които се изисква уведомление за износ, химикалите, които отговарят на изискванията за PIC уведомление, и химикалите, за които се прилага PIC процедурата (чл. 7); д) уведомленията за износ, препращани на страни по Ротердамската конвенция и на други държави (чл. 8); е) уведомленията за износ, получени страни по Ротердамската конвенция и от други държави (чл. 9); ж) информацията за износа и вноса на химични вещества (чл. 10); з) уведомяването за забранени или строго ограничени химикали съгласно Ротердамската конвенция (чл. 11); и) информацията, която трябва да се предава на Секретариата на тази конвенция, по отношение на забранени или строго ограничени химикали, които не отговарят на изискванията за PIC уведомление (чл. 12); й) задълженията, свързани с вноса на химикали (чл. 13); к) задълженията, свързани с износа на химикали, различни от уведомление за износ (чл. 14); л) износа на някои химикали и изделия (чл. 15); м) информацията за транзитното движение на химикали (чл. 16); н) информацията, придружаваща изнасяните химикали (чл. 17); о) задълженията на компетентните органи на държавите-членки за контролиране на вноса и износа на химикали (чл. 18); п) допълнителните задължения на износителите на химикали (чл. 19); р) обмена на информация (чл. 20); техническата помощ (чл. 21); с) наблюдението и докладването (чл. 22); т) актуализирането на приложенията (чл. 23); у) бюджета на Европейската агенция по химикали (чл. 24); ф) образците („форматите”) и компютърните програми, които трябва да се използват за подаване на информация до Европейската агенция по химикали (чл. 25); х) правомощието на Комисията да приема делегирани актове по прилагането на регламента (чл. 26);

2) установяване на правна възможност за Комисията да се подпомага в дейността си по прилагането на този регламент от комитета с консултативни функции спрямо нея, създаден с чл. 133 от Регламент (ЕО) № 1907/2006 (чл. 27);

3) установяване на задължение за държавите-членки да въведат в законодателството си санкции за нарушаване на изискванията на този регламент, които да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи (чл. 28);

Към разглеждания регламент фигурират 7 приложения, озаглавени както следва: Приложение І. Списък на химикалите (съгласно чл. 7); Приложение ІІ. Уведомление за износ; Приложение ІІІ. Информация, която се предоставя на Комисията от определените национални органи на държавите-членки съгласно чл. 10; Приложение ІV. Уведомление на Секретариата на Конвенцията за забранен или строго ограничен химикал; Приложение V. Химикали и изделия, забранени за износ; Приложение VІ. Списък на страните по Конвенцията, изискващи информация за транзитното движение на химикали, спрямо които се прилага PIC процедура; Приложение VІІ. Таблица на съответствието.

ІІ.1.1.2.2. Правни актове на ЕС по прилагането на Регламент (ЕС) № 649/2012

В тази насока все още са в сила някои правни актове на ЕС, свързани с прилагането на отменения Регламент (ЕО) № 689/2008, имащи значение за прилагането и на Регламент (ЕС) № 649/2012. Поради организационно-техническият им характер те няма да бъдат разгледани подробно.

Решение 2000/657/ЕО на Комисията от 16.10.2000 г. относно приемане на решения на Общността за внос на някои химикали съгласно Регламент (ЕИО) № 2455/92 на Съвета относно износа и вноса на някои опасни химикали (OВ L 275, 27.10.2000 г., изм. и доп.)

Това решение е свързано с прилагането на отменения Регламент (ЕО) № 2455/92 на Съвета, но все още е в сила по арг. от чл. 25 от Регламент (ЕО) № 689/2008 (отм.). С чл. 1 от решението е одобрен образец на “решения” (в смисъл на разрешителни – бел. авт.) за внос на опасните химични вещества 2,4,5-Т, бинапакрил, каптафол, хлорбензилат, хексахлорбензен, линдан, метамидофос, метилпаратион, монохлортофос, паратион, пентахлорфенол, фосфамидон и токсафен, под формата на образец за отговор на държавата-вносител, съгласно приложението към него, които трябва да бъдат докладвани от тази държава на Комисията. Към разглежданото решение фигурира едно приложение, озаглавено “Образец за отговор на държавата-вносител”.

Решение 2001/852/ЕО на Комисията от 19.11.2001 г. относно приемане на решения на Общността за внос съгласно Регламент (ЕИО) № 2455/92 на Съвета относно износа и вноса на някои опасни химикали, и за изменение на Решение 2000/657/ЕО (OВ L 318, 4.12.2001 г., изм. и доп.)

И това решение е свързано с прилагането на отменения Регламент (ЕО) № 2455/92 на Съвета и все още е в сила по арг. от чл. 25 от Регламент (ЕО) № 689/2008 (отм.). С чл. 1 от решението е одобрен образец на “окончателни” решения (в смисъл на разрешителни – бел. авт.) за внос на опасните химични вещества етиленов дихлорид и етиленов окис (оксид) от държавата-вносител съгласно приложението към него. Към разглежданото решение фигурира едно приложение, озаглавено “Образец за окончателни решения за внос на химичните вещества етиленов дихлорид и етиленов окис”.

Решение 2003/508/ЕО на Комисията от 7.07.2003 г. относно приемане на решения на Общността за внос на някои химикали съгласно Регламент (ЕО) № 304/2003 на Европейския парламент и на Съвета, и за изменение на Решения 2000/657/ЕО и 2001/852/ЕО (OВ L 174, 12.07.2003 г.)

Това решение е свързано с прилагането на отменения Регламент (ЕО) № 304/2003, но то все още е в сила по арг. от чл. 25 от Регламент (ЕО) № 689/2008 (отм.). С чл. 1 и 2 от решението са изменени съответно Решения 2000/657/ЕО и 2001/852/ЕО, разгледани по-горе. В чл. 3 от същото решение е установено задължение за страната-членка, която внася полибромирани бифенили да дава отговор по вноса чрез попълване на формуляра по образец съгласно приложение ІІІ към него. Към разглежданото решение фигурират 3 приложения, озаглавени както следва: Приложение І. Ревизирани решения за внос на химичните вещества 2,4,5-Т, хлорбензилат, метил паратион, монокротофос и фосфамидон, заменящи предходните решения за внос по Решение 2000/657/ЕО; Приложение ІІ. Ревизирани решения за внос на химичните вещества етиленов окис и паратион, заменящи предходните решения за внос по Решение 2001/852/ЕО; Приложение ІІІ. Ревизирано решение за внос на химичното вещество полибромирани бифенили, заменящо предходното решение за внос от 1995 г.

Решение 2005/416/ЕО на Комисията от 19.05.2005 г. относно приемане на решения на Общността за внос на някои химикали съгласно Регламент (ЕО) № 304/2003 на Европейския парламент и на Съвета, и за изменение на Решения 2000/657/ЕО, 2001/852/ЕО и 2003/508/ЕО (OВ L 147, 10.06.2005 г.)

И това решение е свързано с прилагането на отменения Регламент (ЕО) № 304/2003, но все още е в сила по арг. от чл. 25 от Регламент (ЕО) № 689/2008 (отм.). С чл. 1 от решението е одобрен образец на “решения” (в смисъл на разрешителни – бел. авт.) за внос на химичните вещества алдрин, хлордан, хлордимеформ, ДДТ, диелдрин, диносеб и неговите соли и естери, EDB (1,2-диброметан), флуорацетамид, HCH (смесени изомери), хептахлор, полихлорирани бифенили (ПХБ) и полихлорирани терфенили (ПХТ), под формата на образец за отговор на държавата-вносител, съгласно приложение І към него, с което се заменя първоначалната форма на публикуването им чрез циркуляр V за предварително обосновано съгласие. С членове 2–4 са изменени Решения 2000/657/ЕО, 2001/852/ЕО и 2003/508/ЕО по отношение на образеца за отговор на държавата-вносител спрямо определени химични вещества съответно съгласно приложения ІІ – ІV към решението. Към разглежданото решение фигурират 4 приложения, озаглавени както следва: Приложение І. Ревизирани решения за внос на химичните вещества алдрин, хлордан, хлордимеформ, ДДТ, диелдрин, диносеб и неговите соли и естери, EDB (1,2-диброметан), флуорацетамид, HCH (смесени изомери), хептахлор, ПХБ и ПХТ, заменящи предходните решения за внос от 1995 г.; Приложение ІІ. Ревизирани решения за внос на химичните вещества хексахлорбензен, пентахлорфенол и неговите соли и естери, токсафен и метамидофос, заменящи предходните решения за внос по Решение 2000/657/ЕО; Приложение ІІІ. Ревизирано решение за внос на химичното вещество линдан (гама HCH), заменящо предходното решение за внос по Решение 2001/852/ЕО; Приложение ІV. Ревизирано решение за внос на химичното вещество етиленов окис, заменящо предходното решение за внос по Решение 2003/508/ЕО.

Решение 2005/814/ЕО на Комисията от 18.11.2005 г. относно приемане на решения на Общността за внос на някои химикали съгласно Регламент на Европейския парламент и на Съвета (ЕО) № 304/2003, и за изменение на Решениe 2000/657/ЕО (OВ L 304, 23.11.2005 г.)

Това решение също е свързано с прилагането на отменения Регламент (ЕО) № 304/2003, но все още е в сила по арг. от чл. 25 от Регламент (ЕО) № 689/2008 (отм.). С чл. 1 от това решение е разрешен вноса на тетраетил олово и тетраметил олово, който трябва да бъде описан във образеца за отговор на държавата-вносител съответно съгласно приложения І и ІІ към него. От друга страна с чл. 2 от същото решение е разрешен вноса на паратион, който трябва да бъде описан в образеца за отговор на държавата-вносител съгласно приложение ІІІ към него, като по този начин се заменя образеца за отговор по отношение на същото химично вещество, утвърден по-рано с Решение 2000/657/ЕО.

Към разглежданото решение фигурират 3 приложения, озаглавени както следва: Приложение І. Решения за вноса на химичното вещество тетраетил олово; Приложение ІІ. Решения за вноса на химичното вещество тетраметил олово; Приложение ІІІ. Решения за вноса на химичното вещество паратион.

Решение 2009/875/ЕО на Комисията от 30.11.2009 г. относно приемане на решения за внос в Общността на някои химикали съгласно Регламент (ЕО) № 689/2008 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 315, 2.12.2009 г.)

С чл. единствен от това решение е утвърден образец на формуляр за отговор относно вноса на определени химични съединения съгласно приложението към него. Към разглежданото решение фигурира едно приложение с наименование “Формуляр за отговор относно вноса”.

Решение за изпълнение на Комисията от 15.06.2012 г. относно приемане на решения за внос в Съюза на някои химикали в съответствие с Регламент (ЕО) № 689/2008 на Европейския парламент и на Съвета (OB C 177, 20.06.2012 г.)

С чл. 1 от това решение е “прието окончателно решение” (фактически е дадено предварително съгласие – бел. авт.) за внос в ЕС на химичните вещества алахлор, алдикарб и ендосулфан. Към решението фигурира едно приложение, озаглавено “Формуляр за отговор относно внос”.

ІІ.1.2. Правни актове с незадължителен характер за всички държави-членки

В тази насока може да бъде отбелязана Резолюция на Съвета от 16.06.1988 г. относно износа от- и вноса в Общността на някои опасни химични вещества (OВ C 170, 29.06.1988 г.).

ІІ.2. ОПАСНИ ХИМИЧНИ ПРЕПАРАТИ

В тази насока може да бъде изтъкнат един правен акт на ЕС с незадължителен характер за държавите-членки, а именно Препоръка 92/214/ЕИО на Комисията от 3.03.1992 г. относно информацията, която трябва да предостави лицето, отговорно за пускането на пазара на опасни препарати при прилагането на разпоредбите относно поверителността на химичното наименование на веществото (OВ L 102, 16.04.1992 г.).

ІІІ. ПРАВНА ЗАЩИТА НА ОКОЛНАТА СРЕДА ОТ ВРЕДНОТО ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА ОПРЕДЕЛЕНИ ХИМИЧНИ ВЕЩЕСТВА И СМЕСИ

ІІІ.1. АЗБЕСТ

По-долу в тази насока ще бъдат разгледани правните актове на ЕС със задължителен характер за държавите-членки.

III.1.1. Директива 87/217/ЕИО на Съвета от 19.03.1987 г. относно предотвратяване и ограничаване на замърсяването на околната среда с азбест (OВ L 85, 28.03.1987 г., изм. и доп.)

III.1.1.1. Обща характеристика на Директива 87/217/ЕИО

Основната цел на тази директива е да уреди мерките за предотвратяване и ограничаване на замърсяването на околната среда с азбест във връзка със защитата на човешкото здраве и околната среда (чл. 1). В чл. 2, ал. 1 от нея е дефинирано правното понятие “азбест” чрез изчерпателното изброяване на следните влакнести силикати: крокидолит (син азбест), актинолит, антофилит, хризотил (бял азбест), амозит (кафяв азбест) и тремолит. Могат да бъдат отбелязани следните правни мерки за опазване на околната среда и човешкото здраве от вредното въздействие на азбеста по директивата:

1) установяване на задължение за страните-членки да предприемат необходимите мерки за ограничаване при източника или за предотвратяване на емисиите на азбест в атмосферния въздух и водите, както и изхвърлянето на азбестови твърди отпадъци, използвайки най-добрите налични технологии, които не са свързани с прекомерно високи разходи (чл. 3);

2) установяване на задължение за тези държави да уредят в законодателството си пределно допустима норма за изпускането на азбест в атмосферния въздух от 0,1 мг/м³, с изключение на случаите, при които заводите, отделящи общо по-малко от 5000 м³/час газове емитират азбест в количества, не по-големи от 0,5 г/час (чл. 4);

3) установяване на задължение за тези държави да регламентират в законодателството си задължението за пречистване на отпадъчните води, получени при производството на азбесто-цимент, при спазване на пределно допустимата норма за изпускане на азбест като разтворено вещество в отпадъчните води от 30 г/м3, както и за пречистване на отпадъчните води, получени при производството на азбестова хартия или картон (чл. 5);

4) установяване на задължение за тези държави да уредят в законодателството си провеждането на мониторинг на емисиите на азбест в атмосферния въздух и водите, прилагайки методите за вземане на проби и извършване на анализ съгласно приложението към директивата (чл. 6);

5) установяване на задължение за тези държави да регламентират в законодателството си забрана за значително замърсяване на околната среда с азбестови влакна и прах при работа с азбестови продукти и при събарянето на сгради и съоръжения, съдържащи азбест (чл. 7);

6) установяване на правна възможност за тези държави да уредят в законодателството си задължението за опазване на атмосферния въздух от замърсяване с азбестови влакна и прах и за опазване на водите от замърсяване с азбестови влакна при превоза на отпадъци, съдържащи азбест, както и да осигурят опазването на околната среда от замърсяване с азбестови влакна и прах при депонирането на азбестосъдържащи отпадъци на съответните сметища (чл. 8);

7) установяване на задължение за тези държави да регламентират в законодателството си по-строги изисквания за опазване на околната среда от замърсяване с азбест от тези по разглежданата директива (чл. 9);

8) установяване на правна възможност за институциите на ЕС да адаптират приложението на директивата към научния и техническия прогрес (чл. 10);

9) учредяване на Комитет за адаптиране на тази директива към научния и техническия прогрес с консултативни функции към Комисията (чл. 11);

10) установяване на процедурни правила за работа на комитета по чл. 11 (чл. 12);

11) установяване на задължение за Комисията периодично да прави оценка на прилагането на директивата, съчетана със задължение за държавите-членки да й предоставят съответната информация при спазване на поверителността й (чл. 13);

12) установяване на задължение за тези държави да информират Комисията относно текста на разпоредбите от националното си законодателство, свързани с предмета на тази директива (чл. 14, ал. 3).

Към разглежданата директива фигурира едно приложение, озаглавено “Методи за вземане на проби и анализ”[18].

III.1.1.2. Българско законодателство, въвеждащо Директива 87/217/ЕИО

В тази насока може да се изтъкне Закона за здравето (ДВ, бр. 70 от 2004 г., в сила от 01.01.2005 г., изм. и доп.)[19].

ІІІ.2. ДЕТЕРГЕНТИ

III.2.1. Правни актове със задължителен характер за държавите-членки

III.2.1.1. Регламент (ЕО) № 648/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31.03.2004 г. относно детергентите (OВ L 104, 8.04.2004 г.)

III.2.1.1.1. Обща характеристика на Регламент (ЕО) № 648/2004

С чл. 17 от този регламент бяха отменени, считано от 8.10.2005 г., следните правни актове на ЕС: Директива 73/404/ЕИО на Съвета от 22.11.1973 г. относно сближаване на законодателствата на страните-членки, свързани с детергентите (OВ L 347, 1973 г., попр., изм. и доп.)[20], включително изменящата я Директива 86/94/ЕИО на Съвета (OВ L 80, 25.03.1986 г.); Директива 73/405/ЕИО на Съвета от 22.11.1973 г. относно сближаване на законодателствата на страните-членки, свързани с методите за изпитване на биоразложимостта на анионни повърхностно-активни вещества (OВ L 347, 17.12.1973 г., попр., изм. и доп.)[21], включително изменящата я Директива 82/243/ЕИО на Съвета (OВ L 109, 22.04.1982 г.), Директива 82/242/ЕИО на Съвета от 31.03.1982 г. относно сближаване на законодателствата на страните-членки, свързани с методите за изпитване на биоразложимостта на нейоногенни повърхностно-активни вещества, и за изменение на Директива 73/404/ЕИО (OВ L 109, 22.04.1982 г.)[22] и Препоръка 89/542/ЕИО на Комисията от 13.09.1989 г. относно етикетирането на детергенти и продукти за миене (OВ L 291, 10.10.1989 г.). Основната му цел е да уреди търговията с детергенти и повърхностноактивни вещества, предназначени да влязат в състава на детергенти при осигуряване на защита на здравето на човека и околната среда (чл. 1).

В чл. 2 от разглеждания регламент са уредени дефиниции на редица правни понятия, сред които могат да бъдат споменати: “детелгент” е всяко вещество или препарат, което съдържа сапуни и/или други повърхностноактивни вещества, предназначени да участват в процеси, свързани с измиване или почистване. Детергентите могат да бъдат представени под всякаква форма (течност, прах, каша, прътовидни заготовки, калъпи, излети форми, блокчета и др.) и да бъдат пуснати на пазара или използвани за домашни, учрежденски или промишлени цели. Други продукти, които се считат за детергенти са: (-) “помощни препарати за пране”, предназначени за накисване (предпране), за изплакване или за избелване на дрехи, домашно бельо и др., (-) “омекотители за бельо”, предназначени да променят усещането при допир на тъканите при процесите, които допълват прането на тъкани, (-) “почистващи препарати”, предназначени за домакинска поддръжка от типа “универсална употреба” и/или продукти за почистване на други повърхности (напр. оборудване, артикули, машини, механични инсталации, превозни средства и свързани с тях съоръжения, инструменти, уреди и др.), (-) “други препарати за почистване и миене”, предназначени за всякакви други действия по почистване и миене” (т. 1); “повърхностноактивно вещество” е всяко органично вещество и/или препарат, използвано в състава на детергентите, което притежава повърхностноактивни свойства и се състои от една или няколко хидрофилни групи и от една или няколко хидрофобни групи от такова естество и с такъв размер, че е в състояние да намали повърхностното налягане на водата и да образува мономолекулни слоеве с покривен или адсорбиращ ефект на контактната повърхност между водата и въздуха, както и да образува емулсии и/или микроемулсии, и /или мицели, и да позволява адсорбацията на контактната повърхност между водата и твърдите тела” (т. 5). Могат да бъдат изтъкнати следните правни мерки за защита на човешкото здраве и околната среда от вредното въздействие на детергентите по регламента:

1) установяване на специални правила, свързани с пускането на пазара на детергентите (чл. 3);

2) установяване на специални правила относно ограниченията, основани на биоразградимостта на повърхностноактивните вещества (чл. 4);

3) установяване на специални правила, свързани с предоставянето на дерогация (изключенията) от изискванията на регламента (чл. 5 и 6);

4) установяване на специални правила относно изпитванията на повърхностноактивните вещества (чл. 7);

5) установяване на задължение за страните-членки да информират Комисията за определените от тях компетентни органи по прилагането на този регламент и да предоставят както Комисията, така и на другите държави-членки списък на одобрените от тях лаборатории за извършване на изпитвания, съчетано с правната възможност за тези държави да информират комитета по чл. 12 за лаборатории, които не притежават нужната компетентност за извършването на тези изпитвания (чл. 8);

6) установяване на специални правила, свързани с информацията, предоставяна от производителя на детергентите (чл. 9);

7) установяване на задължение за държавите-членки да уредят в законодателството си упражняването на контрол върху пускането на пазара на детергенти с оглед на спазване на изискванията на разглеждания регламент (чл. 10);

8) установяване на специални правила относно етикетирането на детергентите (чл. 11);

9) учредяване на комитет с консултативни функции спрямо Комисията (чл. 12);

10) установяване на правна възможност за институциите на ЕС да изменят и допълват приложенията към регламента чрез процедурата по чл. 12 (чл. 13);

11) установяване на забрана за страните-членки да забраняват, ограничават или възпрепятстват пускането на пазара на детергенти или на повърхностноактивни вещества, предназначени да влизат в състава на детергенти, ако те отговарят на изискванията на този регламент (чл. 14);

12) установяване на правна възможност за тези държави, в случаите, когато даден детергент, макар и да отговаря на изискванията на регламента, създава риск за човешкото здраве и околната среда, да забранят временно пускането му на пазара или да ограничат използването му (чл. 15);

13) установяване на задължение за Комисията да анализира прилагането на регламента чрез доклад, съчетано с правната възможност за нея да предлага изменения и допълнения на този правен акт (чл. 16);

14) установяване на задължение за държавите-членки да уредят в законодателството си санкции за нарушаване на изискванията на регламента, които да бъдат ефективни, съразмерни и възпиращи, както и мерки за изземване на детергенти, които не отговарят на изискванията на същия правен акт, уведомявайки за това Комисията (чл. 18).

Към разглеждания регламент фигурират 8 приложения, озаглавени както следва: Приложение І. Стандарти за акредитиране на Добрата лабораторна практика и защита на животните, прилагани спрямо лаборатории, които са компетентни и одобрени за извършване на услугите, необходими за проверката на съответствието на детергентите в Общността на изискванията на регламента и приложенията към него; Приложение ІІ. Методи за контрол на първичната биоразградимост на повърхностноактивните вещества, съдържащи се в детергентите; Приложение ІІІ. Методи за контрол на крайната биоразградимост (минерализация) на повърхностноактивните вещества, съдържащи се в детергентите; Приложение ІV. Допълнителна оценка на рисковете, които крият повърхностноактивните вещества, съдържащи се в детергентите; Приложение V. Списък на повърхностноактивните вещества, за които е разрешена дерогация; Приложение VІ. Списък на повърхностноактивните вещества, чието използване в състава на детергентите е забранено или ограничено; Приложение VІІ. Етикетиране и информационен лист за съставките; Приложение VІІІ. Методи за изпитване и анализ[23].

III.2.1.1.2. Българско законодателство, създаващо условия за прилагането на Регламент (ЕО) № 648/2004

В тази насока могат да се изтъкнат ЗЗВВХВС и Наредба за специфичните изисквания за пускане на пазара на детергентите и на повърхностноактивните вещества, предназначени за детергенти, приета с ПМС № 55 от 13.03.2006 г. (ДВ, бр. 24 от 2006 г.).

ІІІ.2.2. Правни актове с незадължителен характер за държавите-членки

В тази насока може да се посочи Препоръка 98/480/ЕО на Комисията от 22.07.1998 г. относно Добрата екологична практика за битови перилни миещи средства (OВ L 215, 1.08.1998 г.).

ІІІ.3. ЖИВАК

ІІІ.3.1. Правни актове със задължителен характер за държавите-членки

ІІІ.3.1.1. Регламент (ЕС) 2017/852 на Европейския парламент и на Съвета от 17.05.2017 г. относно живака и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1102/2008 (ОВ L 137, 24.05.2017 г.)

ІІІ.3.1.1.1. Обща характеристика на Регламент (ЕС) 2017/852

С чл. 23 от този регламент е отменен, считано от 01.01.2018 г., Регламент (ЕО) № 1102/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 22.10.2008 г. относно забраната за износ на метален живак и някои живачни съединения и смеси и безопасното съхранение на метален живак (OВ L 304, 14.11.2008 г.)[24]. Основната цел на разглеждания регламент е регламентирането на мерки за защита на човешкото здраве и околната среда от антропогенните емисии на живак и живачни съединения (по арг. от чл. 1). В чл. 2 фигурират дефиниции на редица правни понятия, сред които могат да бъдат споменати: „живак“ означава метален живак (Hg, CAS № 7439-97-6) (т. 1); „живачно съединение“ означава всяко вещество, състоящо се от атоми на живака и един или повече атоми на други химични елементи, които могат да бъдат разделени на различни компоненти единствено чрез химични реакции (т. 2).

Могат да бъдат изтъкнати следните правни мерки за опазване на околната среда от вредното въздействие на живака и живачните съединения:

1) установяване на специални правила, свързани с ограниченията на търговията на живак, живачни съединения, смеси на живака и продукти с добавен живак (чл. 3-6). Те се отнасят до: а) ограниченията за износа на живак и живачни съединения (чл. 3); б) ограниченията за вноса на живак и живачни съединения (чл. 4); в) износа, вноса и производството на продукти с добавен живак (чл. 5); г) формулярите за внос и износ на живак и живачни съединения (чл. 6);

2) установяване на специални правила относно ограниченията на употребата и съхранението на живак, живачни съединения и смеси на живака (чл. 7-10). Те се отнасят до: а) промишлените дейности (чл. 7); б) новите продукти с добавен живак и новите производствени процеси (чл. 8); в) ръчния и дребномащабния добив и преработката на злато (чл. 9); г) денталната амалгама (чл. 10);

3) установяване на специални правила, свързани с обезвреждането на отпадъци и отпадъци от живак (чл. 11-15). Те се отнасят до: а) определянето на живака и смесите от живак като отпадъци (чл. 11); б) докладването относно големите източници (чл. 12); в) съхраняването на отпадъци от живак (чл. 13); г) проследимостта чрез регистър на отпадъците от живак, поддържан от операторите на съоръжения за съхраняването му (чл. 14); д) задължението на Комисията да организира обмен на информация с държавите-членки за замърсените площи с живак и живачни съединения (чл. 15);

4) установяване на специални правила относно санкциите, компетентните органи и докладването (чл. 16-19). Те се отнасят до: а) задължението за държавите-членки да уредят в законодателството си санкции за нарушаване на изискванията на регламента, които да бъдат ефективни, съразмерни и възпиращи (чл. 16); б) задължението за тези държави да определят компетентен национален орган по прилагането на регламента (чл. 17); в) задължението за тези държави да предоставят на Комисията доклад за прилагането на този регламент (чл. 18); г) задължението за Комисията да предоставя доклад до Европейския парламент и Съвета, свързан с прилагането на регламента (чл. 19);

д) установяване на специални правила, свързани с правомощието на Комисията да приема делегирани актове по прилагането на този регламент (чл. 20 и 21);

е) установяване на специални правила относно правната възможност за Комисията да се подпомага в дейността си по прилагането на регламента от комитет с консултативни функции спрямо нея (чл. 22).

Към този регламент фигурират 5 приложения, както следва: Приложение I. Живачни съединения, попадащи в обхвата на чл. 3, параграфи 2 и 3 и чл. 7, параграф 3и смеси на живака, попадащи в обхвата на чл. 3, параграф 2, чл. 4, параграф 1 и чл. 7, параграф 3; Приложение II. Продукти с добавен живак, посочени в чл. 5; Приложение III. Свързани с живака изисквания, приложими към производствени процеси, посочени в чл. 7, параграфи 1 и 2; Приложение IV. Съдържание на националния план относно ръчния и дребномащабния добив и преработка на злато, посочен в чл. 9; Приложение V. Таблица на съответствието.

ІІІ.3.1.1.2. Българско законодателство, създаващо условия за прилагане на Регламент (ЕО) № 852/2017

Закон за опазване на околната среда (ЗООС – ДВ, бр. 91 от 2002 г., изм. и доп.)[25], ЗЗВВХВС[26] и Наредба № 1 от 09.02.2015 г. за изискванията към дейностите по събиране и третиране на отпадъците на територията на лечебните и здравните заведения, издадена от министъра на здравеопазването и министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 13 от 2015 г., изм. и доп.).

ІІІ.3.2. Правни актове с незадължителен характер за държавите-членки

В тази насока може да се отбележи Препоръка 2009/39/ЕО на Комисията от 22.12.2008 г. относно безопасното съхранение на метален живак, излязъл от употреба в хлар-алкалното производство (OВ L 14, 20.01.2009 г.).

III.4. ПЛАСТМАСИ

По-нататък ще бъдат разгледани само правните актове на ЕС със задължителен характер за държавите-членки.

III.4.1. Директива (ЕС) 2019/904 на Европейсския парламент и на Съвета от 05.06.2019 г. относно намаляване на въздействието на определени пластмасови продукти върху околната среда (OB L 155, 12.06.2019 г.)

III.4.1.1. Обща характеристика на Директива (ЕС) 2019/904

Основната цел на директивата е да се намали и предотврати въздействието на пластмасовите продукти върху околната среда, особено водите и човешкото здраве, както и да се насърчи преходът към „кръгова икономика” (по арг. от чл. 1). Тя се прилага спрямо пластмасовите продукти за еднократна употреба, посочени в приложението, продуктите, изработени от оксо-разградима пластмаса, и риболовните съоръжения, съдържащи пластмаса (чл. 2). Правното понятие „пластмаса” е дефинирано в чл. 3, т. 1, където е указано, че: „пластмаса” означава материал, състоящ се от полимер, както е определен в член 3, точка 5 от Регламент (ЕО) № 1907/2006, към който може да са добавени адитиви или други вещества и който може да функционира като основен структурен компонент на крайни продукти, с изключение на естествените полимери, които не са били химически модифицирани”.

Могат да бъдат посочени следните правни мерки за опазване на околната среда от вредното въздействие на пластмасите:

1) установяване на специални правила, свързани с: а) намаляването на потреблението на пластмасови продукти за еднократна употреба[27] (чл. 4); б) огланиченията за пускането на пазара на пластмасови продукти (чл. 5); в) изискванията към пластмасовите продукти за еднократна употреба (чл. 6); г) изискванията към маркировката на тези продукти (чл. 7); д) разширената отговорност на производителя на тези продукти (чл. 8); е) разделното събиране с цел рециклиране на тези продукти (чл. 9); ж) информирането на обществеността относно мерките, свързани с реализацията на тази директива (чл. 10); з) координирането на мерките по тази директива с мерките по чл. 13 от Директива 2008/56/ЕО[28], чл. 11 от Директива 2000/60/ЕО[29], членове 28 и 29 от Директива 2008/98/ЕО[30] и Директива (ЕС) 2019/883[31] (чл. 11); и) спецификациите и насоките относно пластмасовите продукти за еднократна употреба (чл. 12); й) информацията и докладването относно мерките по прилагането на тази директива (чл. 13);

2) установяване на задължение за държавите-членки да уредят в законодателството си санкции за нарушаване на изискванията на директивата, които да бъдат ефективни, съразмерни и възпиращи (чл. 14);

3) установяване на задължение за Комисията да извърши оценка на прилагането на тази директива и да изготви доклад за нейното прилагане до Европейския парламент и Съвета (чл. 15);

4) установяване на правна възможност за Комисията да се подпомага в дейността си по прилагането на директивата от комитет с консултативни функции спрямо нея (чл. 16);

5) установяване на задължение за държавите-членки да информират Комисията относно текста на „основните разпоредби” от националното законодателство, приети за въвеждането („транспонирането”) на директивата (чл. 17, § 2).

Към разглежданата директива фигурира едно ненаименовано приложение с организационно-технически характер в 7 части, озаглавени както следва: Част А. Пластмасови продукти за еднократна употреба в обхвата на член 4 относно намаляване на потреблението; Част Б. Пластмасови продукти за еднократна употреба в обхвата на член 5 относно ограничения за пускането на пазара; Част В. Пластмасови продукти за еднократна употреба в обхвата на член 6, параграфи 1-4 относно изисквания по отношение на продуктите; Част Г. Пластмасови продукти за еднократна употреба в обхвата на член 7 относно изисквания към маркировката; Част Д. Раздел I. Пластмасови продукти за еднократна употреба в обхвата на член 8, параграф 2 относно разширената отговорност на производителя; Раздел II. Пластмасови продукти за еднократна употреба в обхвата на член 8, параграф 3 относно разширената отговорност на производителя; Раздел III. Други пластмасови продукти за еднократна употреба в обхвата на член 8, параграф 3 относно разширената отговорност на производителя; Част Е. Пластмасови продукти за еднократна употреба в обхвата на член 9 относно разделното събиране и на член 6, параграф 5 относно изискванията за продукти; и Част Ж. Пластмасови продукти за еднократна употреба в обхвата на член 10 относно повишаването на осведомеността.

III.4.1.2. Българско законодателство, въвеждащо Директива (ЕС) 2019/904

В тази насока може да се посочи ЗЗВВХВС.

ІІІ.5. УСТОЙЧИВИ ОРГАНИЧНИ ЗАМЪРСИТЕЛИ

По-нататък вниманието ще бъде насочено само към правните актове на ЕС със задължителет характер за държавите-членки.

III.5.1. Регламент (ЕС) 2019/1021 на Европейския парламент и на Съвета от 20.06.2019 г. относно устойчивите органични замърсители (ОВ L 169, 25.06.2019 г.)

III.5.1.1. Общи бележки за Регламент (ЕС) 2019/1021

С чл. 21 от този регламент е отменен Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29.04.2004 г. относно устойчивите органични замърсители, и за изменение на Директива 79/117/ЕИО (OВ L 158, 30.04.2004 г., попр., OВ L 229, 29.06.2004 г., изм. и доп.)[32]. Разглежданият регламент е тясно свързан със Стокхолмска конвенция за устойчивите органични замърсители (Стокхолм, 22.05.2001 г.)[33] и Протокола към Конвенцията от 1979 година за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния относно устойчивите органични замърсители (Орхус – Дания, 24.06.1998 г.)[34]. Основната му цел е опазване на човешкото здраве и околната среда от вредното въздействие на устойчивите органични замърсители (по арг. от чл. 1).

Могат да бъдат изтъкнати следните правни мерки за опазване на околната среда от вредното въздействие на устойчивите органични замърсители по регламента:

1) установяване на специални правила, свързани с: а) контрола върху производството, пускането на пазара, употребата и вписването на веществата[35] (чл. 3); б) изключенията от контролните мерки (чл. 4); в) запасите от веществата по приложения I и II към регламента (чл. 5); г) намаляването, свеждането до минимум и елиминирането на емисиите на устойчиви органични замърсители (чл. 6); д) управлението на дейности по отпадъците, съдържащи устойчиви органични замърсители (чл. 7); е) функциите на Европейската агенция по химикали и Форума за обмен на информация за прилагането, създаден с Регламент (ЕО) № 1907/2006 (чл. 8); ж) плановете за изпълнение на държавите-членки (чл. 9); з) контрола за спазването на регламента (чл. 10); и) обмена на информация между Комисията, Европейската агенция по химикали и държавите-членки относно устойчивите органични замърсители (чл. 11); й) техническата помощ на развиващите се държави за спазване на изискванията на Стокхолмска конвенция за устойчивите органични замърсители (чл. 12); к) Образците („Форматите”) и компютърниje програми за публикуване или съобщаване на информация за устайчивите органични замърсители (чл. 17);

2) установяване на задължение за държавите-членки да изготвят и публикуват доклад за мерките по ограничаване на устойчивите органични зърсители и да предоставят информация за него на Комисията и Европейската агенция по химикали (чл. 13);

3) установяване на задължение за държавите-членки да уредят в законодателството си санкции за нарушаване на изискванията на регламента, които да бъдат ефективни, съразмерни и възпиращи (чл. 14);

4) установяване на специални правила относно правомощието за Комисията да приема делегирани актове, свързани с изменение на приложения I – III към регламента (чл. 15) и упражняването на това делегиране (чл. 18);

5) установяване на специални правила, свързани с бюджета на Европейската агенция по химикали (чл. 16);

6) установяване на задължение за държавите-членки да определят компетентен национален орган по прилагането на този регламент (чл. 19);

7) установяване на специални правила относно правната възможност за Комисията да се подпомага в дейността си по прилагане на регламента от комитета с консултативни функции спрямо нея, създаден с чл. 133 от Регламент (ЕО) № 1907/2006 (чл. 20).

Към разглеждания регламент фигурират 7 приложения с организационно-технически характер. Те са: Приложение I. (ненаименовано) в части, озаглавени както следва: Част А. Вещества, изброени в Конвенцията и в Протокола, както и вещества, изброени само в Конвенцията; Част Б. Вещества, изброени само в Протокола; Приложение II. Списък на веществата, които подлежат на ограничения; Приложение III. Списък на веществата, които са предмет на разпоредби за намаляване на емисиите; Приложение IV. Списък на веществата, предмет на разпоредбите за управление на отпадъци, формулирани в член 7; Приложение V. Управление на отпадъците; Приложение VI. Отмененият регламент и списък на неговите последователни изменения; Приложение VII. Таблица на съответствието.

III.5.1.2. Българско законодателство, създаващо условия за прилагането на Регламент (ЕС) 2019/1021

В тази насока може да се отбележи ЗЗВВХВС.

III.5.1.3. Правни актове на ЕС по прилагането на Регламент (ЕС) 2019/1021

В тази насока са приети няколко правни акта с организационно-технически характер, поради което ще бъдат отбелязани накратко.

Решение 2007/639/ЕО на Комисията от 2.10.2007 г. относно утвърждаване на общ образец за подаването на данни и информация съгласно Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивите органични замърсители (ОВ L 258, 4.10.2007 г.)

С чл. 1 от това решение е утвърден образец за подаване на данни и информация по начин, уреден в приложението към него, от държавите-членки до Комисията, във връзка с чл. 12 от Регламент (ЕО) № 850/2004 (отм.). То е в сила на основание чл. 21 от Регламент (ЕС) 2019/1021.

Към разглежданото решение фигурира едно приложение, озаглавено “Образец за подаване на данни и информация по член 12 от Регламент (ЕО) № 850/2004 относно устойчивите органични замърсители”.

Решение 2009/63/ЕО на Комисията от 20.11.2008 г. относно определяне на образец за предоставяне на информацията от държавите-членки по чл. 7, ал. 4, б. “б”, абз. 3 от Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 23, 27.01.2009 г.)

С чл. 1 от това решение е одобрен образец на въпросника, който трябва да попълват държавите-членки съгласно приложението към него, а в чл. 2 от същото решение е установено задължението за тези държави да предоставят на Комисията информацията по чл. 7, ал. 4, б. “б”, абз. 3 от Регламент (ЕО) № 850/2004 (отм.) въз основа на горепосочения въпросник. То също е в сила на основание чл. 21 от Регламент (ЕС) 2019/1021 на Европейския парламент и на Съвета.

Към разглежданото решение фигурира едно приложение, озаглавено “Данни, които се трябва да бъдат съобщени съгласно чл. 7, ал. 4, б. “б”, абз. 3 от Регламент (ЕО) № 850/2004”.

ІІІ.6. Правни актове с незадължителен характер за държавите-членки, отнасящи се до определени химични вещества

По-долу само ще бъдат изброени препоръките и резолюциите в разглежданата насока поради организационно-техническия им характер.

А. Препоръки

Препоръка 1999/721/ЕО на Комисията от 12.10.1999 г. относно резултатите от оценката на риска и стратегиите за ограничаване на риска от веществата: 2-(2-бутоксиетокси) етанол; 2-(2-метоксиетокси) етанол; алкани, C 10-13, хлоро; бензен, C 10-13-алкил производни (OВ L 292, 13.11.1999 г.)
Препоръка 2001/194/ЕО на Комисията от 5.03.2001 г. относно резултатите от оценката на риска и стратегиите за ограничаване на риска от веществата: дифенилетер/пентабром производен и кумен (OВ L 69, 10.03.2001 г.)
Препоръка 2001/838/ЕО на Комисията от 7.11.2001 г. относно резултатите от оценката на риска и стратегиите за ограничаване на риска от веществата: акрелалдехит; диметил сулфат; нонилфенол, 4-нонил-, отделен; терт-бутил метил етер (OВ L 319, 4.12.2001 г.)
Препоръка 2002/575/ЕО на Комисията от 4.07.2002 г. относно резултатите от оценката на риска и стратегиите за ограничаване на риска от веществата: o-анисидин, 1,4-диоксен (OВ L 181, 11.07.2002 г.)
Препоръка 2002/576/ЕО на Комисията от 4.07.2002 г. относно резултатите от оценката на риска за веществата: етил ацетоацетат, 4-хлор-o-крезол, диметилдиоктадециламониев хлорид (OВ L 181, 11.07.2002 г.)
6. Препоръка 2002/755/ЕО на Комисията от 16.09.2002 г. относно резултатите от оценката на риска и стратегиите за ограничаване на риска от веществата: дифенил етер, октабром отделен (OВ L 249, 17.09.2002 г.)
Препоръка 2004/394/ЕО на Комисията от 29.04.2004 г. относно резултатите от оценката на риска и стратегиите за ограничаване на риска от веществата: ацетонитрил, акриламид, акрилонитрил, акрилна киселина, бутадиен, въглероден флуорид, въглероден пероксид, метакрилна киселина, метил метакрилат, толуен, трихлорбензен (OВ L 144, 30.04.2004 г.)
Препоръка 2004/705/ЕО на Комисията от 11.10.2004 г. относно мониторинга на основните равнища на диоксини и диоксини, подобни на полихлорирани бифенили в храните (OВ L 321, 22.10.2004 г.)
Препоръка 2006/283/ЕО на Комисията от 11.04.2006 г. относно мерки за ограничаване на риска спрямо веществата: дибутилфталат; 3,4-дихлоранилин; ди-изодецилфталат; 1,2-бензендивъглексилна киселина, ди-C 9-11-валентни алкилни естери, C 10-обогатени; ди-изононилфталат; 1,2-бензендивъглексилна киселина, ди-C 8-10-валентни алкилни естери, C 9-обогатени; етилендиаментетраацетат; метилов ацетат; монохлорацетна киселина; н-пентан; тетрасоден етилендиаминтетраацетат (OВ L 104, 13.04.2006 г.)
Препоръка 2008/98/ЕО на Комисията от 6.12.2007 г. относно мерките за ограничаване на риска спрямо веществата пиперазин; циклохексан; метилендифенил диизоцианат; Бут-2инен-1,4диол; метилоксиран; анилин; 2-етилхексилакрилат; 1,4-дихлорбензен; 3,5-динитро-2,6диметил-4терт-бутилацетофенон; ди-(2-eтилхексил)фталат; фенол; 5-терт-бутил-2,4,6-тринитро-м-ксилен (OB L 33, 7.02.2008 г.)
Препоръка 2008/405/ЕО на Комисията от 28.05.2008 г. относно мерките за ограничаване на риска от веществата 2-нитротолуол и 2,4-динитротолуол (OB L 141, 31.05.2008 г.)
Препоръка 2008/454/ЕО на Комисията от 30.05.2008 г. относно мерките за ограничаване на риска от веществата натриев хромат, натриев бихромат и 2,2`,6,6`-тетрабромо-4,4`-изопропилидендифенол (тетрабромобисфенол А) (OB L 158, 18.06.2008 г.)
Препоръка 2008/455/ЕО на Комисията от 30.05.2008 г. относно мерките за ограничаване на риска от веществата хромен триокис, амониев дихромат и калиев дихромат (OB L 158, 18.06.2008 г.)
Препоръка 2008/464/ЕО на Комисията от 30.05.2008 г. относно мерките за ограничаване на риска от веществата цинк, цинков хлорид и цинков дистреарат (OB L 160, 19.06.2008 г.)
Препоръка 2008/468/ЕО на Комисията от 30.05.2008 г. относно мерките за ограничаване на риска от веществата цинков окис, цинков сулфат и трицинков бис(ортофосфат) (OB L 161, 20.06.2008 г.)
Препоръка 2009/39/ЕО на Комисията от 22.12.2008 г. относно безопасното съхранение на метален живак, излязъл от употреба в хлар-алкалното производство (OВ L 14, 20.01.2009 г.)

Б. Резолюции

Резолюция на Съвета от 30.05.1978 г. относно флуоровъглеродите в околната среда (OВ C 133, 7.06.1978 г.)
Резолюция на Съвета от 25.01.1988 г. относно Програма за действие на Общността за борба срещу замърсяването на околната среда с кадмий (OВ C 30, 4.02.1988 г.)

ІV. УЧАСТИЕ НА ЕС В МЕЖДУНАРОДНОТО СЪТРУДНИЧЕСТВО ПО ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА ОТ ВРЕДНОТО ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА ХИМИЧНИТЕ ВЕЩЕСТВА

По-нататък в тази насока вниманието ще бъде насочено само към правните актове на ЕС със задължителен характер за държавите-членки.

IV.1. Решение 89/569/ЕИО на Съвета от 28.07.1989 г. за приемане от Общността на Решение/Препоръка на ОИСР относно възприемане на принципите на Добрата лабораторна практика (OВ L 315, 28.10.1989 г.)

Това решение/препоръка на ОИСР[36] е прието в гр. Париж, Франция на 12.05.1981 г.

IV.2. Решение 1999/662/ЕО на Съвета от 19.07.1999 г. за утвърждаване на Споразумението между Европейската общност и Израел за взаимно признаване на принципите на ОИСР на Добрата лабораторна практика и съответствието на програмите за мониторинг (OВ L 263, 3.10.1999 г.)

Това споразумение е подписано в гр. Брюксел, Белгия на 16.01.1997 г.

IV.3. Решение 2006/730/ЕО на Съвета от 25.09.2006 г. за одобряване, от Европейската общност, на Ротердамската конвенция относно процедурата за предварително обосновано съгласие при международната търговия с определени опасни химични вещества и пестициди (OВ L 299, 28.10.2006 г.)

Първоначално ЕС се присъедини към тази конвенция с Решение 2003/106/ЕО на Съвета от 19.12.2002 г. за одобряване, от Европейската общност, на Ротердамската конвенция относно процедурата за предварително обосновано съгласие при международната търговия с определени опасни химични вещества и пестициди (OВ L 63, 6.03.2003 г. – отм.). Впоследствие обаче, то беше отменено от Съда с решение от 10.01.2006 г. по дело С-94/03 Комисията срещу Съвета. Това обстоятелство наложи приемането на новото аналогично решение на Съвета от 2006 г., което влезе в сила със задна дата – от 2003 г.

Посочената конвенция е подписана в гр. Ротердам, Холландия на 11.09.1998 г. Република България е страна по нея[37].

Заключение

Накрая, в резултат на разгледаната правна уредба могат да бъдат направени някои по-общи изводи.

Първо, разгледаните по-горе правни актове на ЕС са фокусирани върху различни аспекти на използването на химичните вещества и смеси с оглед на рисковете за човешкото здраве и околната среда.

Второ, налице е сравнително добро равнище на въвеждане (транспониране) на разгледаните по-горе директиви на ЕС в българското законодателство.

Трето, успешното развитие на законодателството по опазване на околната среда и човешкото здраве от вредното въздействие на химичните вещества и смеси както на национално равнище, така и на равнище ЕС, изисква ефективно сътрудничество между учени и специалисти от различни области на науката и социалната практика.

ИЗПОЛЗВАНА ЛИТЕРАТУРА

Асадуриан, Е. Токсичните химикали. – В: Състоянието на планетата. 2005. София: Книжен тигър, 2005, с. 124-126.

Борисов, О. Право на Европейския съюз. 8. прераб. и доп. изд. София: Нова звезда, 2010. 520 с.

Драганов, Ж. Право на Европейския съюз. 2. прераб. и доп. изд. София: Издателски комплекс–УНСС, 2023. 300 с.

Оуен, О. Опазване на природните ресурси. Т. 2. София: Земиздат, 1989. 311 с.

Пенчев, Г. Сближаване на законодателството на Република България с правото на Европейския съюз в областта на опазване на водите. Благоевград: ИК “Интелект-А”, 1997. 120 с.

Пенчев, Г. Опазване на околната среда от вредното въздействие на химичните вещества по европейското право (актуални проблеми). – Търговско право. София, 2009, № 2, с. 93–107.

Пенчев, Г. Екологоправен режим на отделните видове химични вещества по вторичното европейско право. – Търговско право. София, 2009, № 4, с. 83–101.

Пенчев, Г. Екологично право. Специална част. Учебно ръководство. 3. прераб. и доп. изд. София: Сиела, 2023. 580 с.

Попова, Ж. Право на Европейския съюз. 4. осн. прераб. и доп. изд. София: Сиела, 2020. 656 с.

Семов, А. Източници на правото на ЕО и ЕС и принципи на прилагането му. София: Министерство на правосъдието, 2005. 120 с.

Kiss, A., D. Shelton. Manual of European Environmental Law. Cambridge: Grotius Publications Limited, 1993. 525 p.

United Nations Environment Programme. Saving Our Planet. Challenges and Hopes. Nairobi: UNEP, 1992. 200 p.

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

ДЕЙСТВАЩИ ПРАВНИ АКТОВЕ И ДОКУМЕНТИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ ПО ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА ОТ ВРЕДНОТО ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА ХИМИЧНИТЕ ВЕЩЕСТВА

І. РЕГЛАМЕНТИ

Регламент (ЕО) № 1179/94 на Комисията от 25.05.1994 г. относно първия списък на приоритетни вещества, предвидени в Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета (OВ L 131, 26.05.1994 г., в сила от 15.06.1994 г.)

Регламент (ЕО) № 2268/95 на Комисията от 27.09.1995 г. относно втория списък на приоритетни вещества, предвидени в Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета (OВ L 231, 28.09.1995 г., в сила от 18.10.1995 г., попр., OВ L 237, 6.10.1995 г.)

Регламент (ЕО) № 142/97 на Комисията от 27.01.1997 г. относно разпространяването на информация за някои съществуващи вещества, предвидени в Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета (OВ L 25, 28.01.1997 г., в сила от 28.01.1997 г.)

Регламент (ЕО) № 143/97 на Комисията от 27.01.1997 г. относно третия списък на приоритетни вещества, предвидени в Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета (OВ L 25, 28.01.1997 г., в сила от 28.01.1997 г.)

Регламент (ЕО) № 2161/1999 на Комисията от 12.10.1999 г. относно установяване на допълнителни изисквания за изпитване спрямо вносителите или производителите на някои приоритетни вещества, предвидени в Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета относно оценката и контрола на рисковете от съществуващи вещества (OВ L 265, 13.10.1999 г., в сила от 16.10.1999 г.)

Регламент (ЕО) № 2364/2000 на Комисията от 25.10.2000 г. относно четвъртия списък на приоритетни вещества, предвидени в Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета (OВ L 273, 26.10.2000 г.)

Регламент (ЕО) № 2592/2001 на Комисията от 28.12.2001 г. относно установяване на допълнителна информация и изисквания за изпитване спрямо производителите и вносителите на някои приоритетни вещества във връзка с Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета относно оценката и контрола на рисковете от съществуващи вещества (OВ L 345, 29.12.2001 г., в сила от 18.01.2002 г.)

Регламент (ЕО) № 1217/2002 на Комисията от 5.07.2002 г. относно задължаване на вносителите и производителите на вещества по EINECS да предоставят определена информация и да провеждат определени изпитвания съгласно Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета (OВ L 177, 6.07.2002 г., в сила от 26.07.2002 г.)

Регламент (ЕО) № 648/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31.03.2004 г. относно детергентите (OВ L 104, 8.04.2004 г., в сила от 8.10.2005 г.)

Регламент (ЕО) № 642/2005 на Комисията от 27.04.2005 г. относно определяне на изисквания за изпитване и информация спрямо вносителите или производителите на някои приоритетни вещества съгласно Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета относно оценката и контрола на рисковете от съществуващи вещества (OВ L 107, 28.04.2005 г., в сила от 18.05.2005 г.)

Регламент (ЕО) № 565/2006 на Комисията от 6.04.2006 г. относно въвеждане на изисквания за изпитване и информация спрямо вносителите или производителите на някои приоритетни вещества съгласно Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета относно оценката и контрола на рисковете от съществуващи вещества (OВ L 99, 7.04.2006 г., в сила от 27.04.2006 г.)

Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18.12.2006 относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (РОРОХ), относно учредяването на Европейска агенция за химикалите, за изменение на Директива 1999/45/ЕО и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) № 1488/94 на Комисията, както и Директива 76/769/ЕИО на Съвета и Директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията (OВ L 396, 30.12.2006 г., изм. и доп.)

Регламент (ЕО) № 506/2007 на Комисията от 8.05.2007 г. относно въвеждане на изисквания за изпитване и информация спрямо вносителите или производителите на някои приоритетни вещества съгласно Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета относно оценката и контрола на рисковете от съществуващи вещества (OВ L 119, 9.05.2007 г., в сила от 29.05.2007 г.)

Регламент (ЕО) № 1238/2007 на Комисията от 23.10.2007 г. относно установяване на правила за квалификацията на членовете на Апелативния съвет на Европейската агенция за химикалите (OB L 280, 24.10.2007 г., в сила от 24.10.2007 г.)

Регламент (ЕО) № 340/2008 на Комисията от 16.04.2008 г. относно таксите и плащанията, дължими на Европейската агенция за химикалите съгласно Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (РОРОХ) (OB L 107, 17.04.2008 г., в сила от 20.04.2008 г.)

Регламент (ЕО) № 440/2008 на Съвета от 30.05.2008 г. относно определяне на методите за изпитване съгласно Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (РОРОХ) (OB L 142, 31.05.2008 г., в сила от 1.06.2008 г.)

Регламент (ЕО) № 465/2008 на Комисията от 28.05.2008 г. относно определяне, съгласно Регламент (ЕИО) № 793/93, на изисквания за изпитване и информация към вносителите и производителите на някои вещества, които могат да се окажат устойчиви, биологично натрупващи се и токсични и фигурират в Европейския инвентаризационен списък на съществуващите търговски химични вещества (OB L 139, 29.05.2008 г., в сила от 30.05.2008 г.)

Регламент (ЕО) № 466/2008 на Комисията от 28.05.2008 г. относно определяне на изисквания за изпитване и информация към вносителите и производителите на някои приоритетни вещества съгласно Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета относно оценката и контрола върху рисковете от съществуващи вещества (OВ L 139, 29.05.2008 г., в сила от 30.05.2008 г.)

Регламент (ЕО) № 771/2008 на Комисията от 1.08.2008 г. относно определяне на правила за организацията и процедурата на Апелативния съвет към Европейската агенция за химикалите (OB L 206, 2.08.2008 г., в сила от 5.08.2008 г.)

Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16.12.2008 г. относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси, за изменение и за отмяна на директиви 67/548/ЕИО и 1999/45/ЕО, и за изменение на Регламент (ЕО) № 1907/2006 (ОВ L 353, 31.12.2008 г., в сила от 20.01.2009 г., изм., доп. и попр.)[38].

Регламент (ЕС) № 649/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 04.07.2012 г. относно износа и вноса на опасни химикали (OB L 201, 27.07.2012 г., в сила от 16.08.2012 г.)

Регламент (ЕС) 2017/852 на Европейския парламент и на Съвета от 17.05.2017 г. относно живака и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1102/2008 (ОВ L 137, 24.05.2017 г., в сила от 14.04.2017 г.)

Регламент (ЕС) 2019/1021 на Европейския парламент и на Съвета от 20.06.2019 г. относно устойчивите органични замърсители (ОВ L 169, 25.06.2019 г., в сила от 15.07.2019 г.)

ІІ. ДИРЕКТИВИ

Директива 87/217/ЕИО на Съвета от 19.03.1987 г. относно предотвратяване и ограничаване на замърсяването на околната среда с азбест (OВ L 85, 28.03.1987 г., изм. и доп.)

Директива 2001/58/ЕО на Комисията от 27.07.2001 г. относно изменение за втори път на Директива 91/155/ЕИО на Комисията спрямо определянето и установяването на подробни изисквания към специфичната информационна система, свързана с опасните препарати, за прилагане на чл. 14 от Директива 1999/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, и свързана с опасните вещества, за прилагане на чл. 27 от Директива 67/548/ЕИО на Съвета (опис на данни за безопасност) (OВ L 212, 7.08.2001 г.)

Директива 2004/9/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11.02.2004 г. относно проверка и удостоверяване на Добрата лабораторна практика (ДЛП) (OВ L 50, 20.02.2004 г., в сила от 12.03.2004 г.)

Директива 2004/10/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11.02.2004 г. относно хармонизиране на законите, подзаконовите нормативни актове и административните разпоредби, свързани с прилагане на принципите на Добрата лабораторна практика и удостоверяване на тяхното прилагане при изпитване на химични вещества (OВ L 50, 20.02.2004 г.)

Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 8.06.2011 г. относно ограничаване на употребата на някои опасни вещества в електрическо и електронно оборудване (OB L 174, 1.07.2001 г., в сила от 22.07.2011 г., изм. и доп.)[39]

Директива (ЕС) 2019/904 на Европейсския парламент и на Съвета от 05.06.2019 г. относно намаляване на въздействието на определени пластмасови продукти върху околната среда (OB L 155, 12.06.2019 г., в сила от 02.07.2019 г.)

ІІІ. РЕШЕНИЯ

Решение 85/71/ЕИО на Комисията от 21.12.1984 г. относно списъка на химичните вещества, съобщавани съгласно Директива 67/548/ЕИО на Съвета относно сближаване на законите, подзаконовите нормативни актове и административните разпоредби, свързани с класифицирането, опаковането и етикетирането на опасни вещества (OВ L 30, 2.02.1985 г.)

Решение 89/569/ЕИО на Съвета от 28.07.1989 г. за приемане от Общността на Решение/Препоръка на ОИСР относно възприемане на принципите на Добрата лабораторна практика (OВ L 315, 28.10.1989 г.)

Решение 90/420/ЕИО на Комисията от 25.07.1990 г. относно класифициране и етикетиране на ди(2-етилхексил)фталат съгласно чл. 23 от Директива 67/548/ЕИО на Съвета (OВ L 222, 17.08.1990 г.)

Решение 1999/662/ЕО на Съвета от 19.07.1999 г. за утвърждаване на Споразумението между Европейската общност и Израел за взаимно признаване на принципите на ОИСР за Добрата лабораторна практика и съответствието на програмите за мониторинг (OВ L 263, 9.10.1999 г.)

Решение 2000/657/ЕО на Комисията от 16.10.2000 г. относно приемане на решения на Общността за внос на някои химикали съгласно Регламент (ЕИО) № 2455/92 на Съвета относно износа и вноса на някои опасни химикали (OВ L 275, 27.10.2000 г., изм. и доп.)

Решение 2001/852/ЕО на Комисията от 19.11.2001 г. относно приемане на решения на Общността за внос съгласно Регламент (ЕИО) № 2455/92 на Съвета относно износа и вноса на някои опасни химикали, и за изменение на Решение 2000/657/ЕО (OВ L 318, 4.12.2001 г., изм. и доп.)

Решение 2002/227/ЕО на Комисията от 13.03.2002 г. за признаване на установяването и задоволителното действие на израелската мониторингова система за Добра лабораторна практика (GLP) (OВ L 75, 16.03.2002 г.)

Решение 2002/228/ЕО на Комисията от 14.03.2002 г. за признаване на 5 израелски организации за изпитване, които са в съответствие с изискванията за Добра лабораторна практика (ДЛП) в техните съответни области на експертиза (OВ L 75, 16.03.2002 г., попр.)

Решение 2003/508/ЕО на Комисията от 7.07.2003 г. относно приемане на решения на Общността за внос на някои химикали съгласно Регламент (ЕО) № 304/2003 на Европейския парламент и на Съвета, и за изменение на Решения 2000/657/ЕО и 2001/852/ЕО (OВ L 174, 12.07.2003 г.)

Решение 2005/416/ЕО на Комисията от 19.05.2005 г. относно приемане на решения на Общността за внос на някои химикали съгласно Регламент на Европейския парламент и на Съвета (ЕО) № 304/2003, и за изменение на Решения 2000/657/ЕО, 2001/852/ЕО и 2003/508/ЕО (OВ L 147, 10.06.2005 г.)

Решение 2005/814/ЕО на Комисията от 18.11.2005 г. относно приемане на решения на Общността за внос на някои химикали съгласно Регламент на Европейския парламент и на Съвета (ЕО) № 304/2003, и за изменение на Решениe 2000/657/ЕО (OВ L 304, 23.11.2005 г.)

Решение 2006/730/ЕО на Съвета от 25.09.2006 г. за утвърждаване, от Европейската общност, на Ротердамската конвенция относно процедурата за предварително обосновано съгласие при международната търговия с определени опасни химични вещества и пестициди (OВ L 299, 28.10.2006 г.)

Решение на Съвета от 7.06.2007 г. за назначаване на 27 члена на Управителния съвет на Европейската агенция за химикалите (ОВ С 134, 16.06.2007 г.)

Решение 2007/639/ЕО на Комисията от 2 октомври 2007 г. относно утвърждаване на общ образец за подаването на данни и информация съгласно Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивите органични замърсители (ОВ L 258, 4.10.2007 г.)

Решение на Съвета от 17.03.2008 г. за назначаване на 1 член на Управителния съвет на Европейската агенция за химикалите (ОВ С 73, 19.03.2008 г.)

Решение 2009/63/ЕО на Комисията от 20.11.2008 г. относно определяне на образец за предоставяне на информацията от държавите-членки по чл. 7, ал. 4, б. “б”, абз. 3 от Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 23, 27.01.2009 г.)

Решение 2009/875/ЕО на Комисията от 30.11.2009 г. относно приемане на решения за внос в Общността на някои химикали съгласно Регламент (ЕО) № 689/2008 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 315, 2.12.2009 г.)

Решение 2010/226/ЕС на Комисията от 20.04.2010 г. относно преразглеждане на ограничението за късоверижните хлорирани парафини (SCCPs), посочени в приложение ХVІІ към Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 100, 22.04.2010 г.)

Решение за изпълнение на Комисията от 15.06.2012 г. относно приемане на решения за внос в Съюза на някои химикали в съответствие с Регламент (ЕО) № 689/2008 на Европейския парламент и на Съвета (OB C 177, 20.06.2012 г.)

ІV. ПРЕПОРЪКИ

Препоръка 79/3/ЕИО на Съвета от 19.12.1978 г. към страните-членки относно методите за оценка на разходите за контрола върху замърсяването от индустрията (OВ L 5, 9.01.1979 г.)

Препоръка 92/214/ЕИО на Комисията от 3.03.1992 г. относно информацията, която трябва да предостави лицето, отговорно за пускането на пазара на опасни препарати при прилагането на разпоредбите относно поверителността на химичното наименование на веществото (OВ L 102, 16.04.1992 г.)

Препоръка 98/480/ЕО на Комисията от 22.07.1998 г. относно Добрата екологична практика за битови перилни миещи средства (OВ L 215, 1.08.1998 г.)

Препоръка 1999/721/ЕО на Комисията от 12.10.1999 г. относно резултатите от оценката на риска и стратегиите за ограничаване на риска от веществата: 2-(2-бутоксиетокси) етанол; 2-(2-метоксиетокси) етанол; алкани, C 10-13, хлоро; бензен, C 10-13-алкил производни (OВ L 292, 13.11.1999 г.)

Препоръка 2001/194/ЕО на Комисията от 5.03.2001 г. относно резултатите от оценката на риска и стратегиите за ограничаване на риска от веществата: дифенилетер/пентабром производен и кумен (OВ L 69, 10.03.2001 г.)

Препоръка 2001/838/ЕО на Комисията от 7.11.2001 г. относно резултатите от оценката на риска и стратегиите за ограничаване на риска от веществата: акрелалдехит; диметил сулфат; нонилфенол, 4-нонил-, отделен; терт-бутил метил етер (OВ L 319, 4.12.2001 г.)

Препоръка 2002/575/ЕО на Комисията от 4.07.2002 г. относно резултатите от оценката на риска и стратегиите за ограничаване на риска от веществата: o-анисидин, 1,4-диоксен (OВ L 181, 11.07.2002 г.)

Препоръка 2002/576/ЕО на Комисията от 4.07.2002 г. относно резултатите от оценката на риска за веществата: етил ацетоацетат, 4-хлор-o-крезол, диметилдиоктадециламониев хлорид (OВ L 181, 11.07.2002 г.)

Препоръка 2002/755/ЕО на Комисията от 16.09.2002 г. относно резултатите от оценката на риска и стратегиите за ограничаване на риска от веществата: дифенил етер, октабром отделен (OВ L 249, 17.09.2002 г.)

Препоръка 2004/394/ЕО на Комисията от 29.04.2004 г. относно резултатите от оценката на риска и стратегиите за ограничаване на риска от веществата: ацетонитрил, акриламид, акрилонитрил, акрилна киселина, бутадиен, въглероден флуорид, въглероден пероксид, метакрилна киселина, метил метакрилат, толуен, трихлорбензен (OВ L 144, 30.04.2004 г.)

Препоръка 2004/705/ЕО на Комисията от 11.10.2004 г. относно мониторинга на основните равнища на диоксини и диоксини, подобни на полихлорирани бифенили в храните (OВ L 321, 22.10.2004 г.)

Препоръка 2006/283/ЕО на Комисията от 11.04.2006 г. относно мерки за ограничаване на риска спрямо веществата: дибутилфталат; 3,4-дихлоранилин; ди-изодецилфталат; 1,2-бензендивъглексилна киселина, ди-C 9-11-валентни алкилни естери, C 10-обогатени; ди-изононилфталат; 1,2-бензендивъглексилна киселина, ди-C 8-10-валентни алкилни естери, C 9-обогатени; етилендиаментетраацетат; метилов ацетат; монохлорацетна киселина; н-пентан; тетрасоден етилендиаминтетраацетат (OВ L 104, 13.04.2006 г.)

Препоръка 2008/98/ЕО на Комисията от 6.12.2007 г. относно мерките за ограничаване на риска спрямо веществата пиперазин; циклохексан; метилендифенил диизоцианат; Бут-2инен-1,4диол; метилоксиран; анилин; 2-етилхексилакрилат; 1,4-дихлорбензен; 3,5-динитро-2,6диметил-4терт-бутилацетофенон; ди-(2-eтилхексил)фталат; фенол; 5-терт-бутил-2,4,6-тринитро-м-ксилен (OB L 33, 7.02.2008 г.)

Препоръка 2008/405/ЕО на Комисията от 28.05.2008 г. относно мерките за ограничаване на риска от веществата 2-нитротолуол и 2,4-динитротолуол (OB L 141, 31.05.2008 г.)

Препоръка 2008/454/ЕО на Комисията от 30.05.2008 г. относно мерките за ограничаване на риска от веществата натриев хромат, натриев бихромат и 2,2`,6,6`-тетрабромо-4,4`-изопропилидендифенол (тетрабромобисфенол А) (OB L 158, 18.06.2008 г.)

Препоръка 2008/455/ЕО на Комисията от 30.05.2008 г. относно мерките за ограничаване на риска от веществата хромен триокис, амониев дихромат и калиев дихромат (OB L 158, 18.06.2008 г.)

Препоръка 2008/464/ЕО на Комисията от 30.05.2008 г. относно мерките за ограничаване на риска от веществата цинк, цинков хлорид и цинков дистреарат (OB L 160, 19.06.2008 г.)

Препоръка 2008/468/ЕО на Комисията от 30.05.2008 г. относно мерките за ограничаване на риска от веществата цинков окис, цинков сулфат и трицинков бис(ортофосфат) (OB L 161, 20.06.2008 г.)

Препоръка 2009/39/ЕО на Комисията от 22.12.2008 г. относно безопасното съхранение на метален живак, излязъл от употреба в хлар-алкалното производство (OВ L 14, 20.01.2009 г.)

V. РЕЗОЛЮЦИИ

Резолюция на Съвета от 30.05.1978 г. относно флуоровъглеродите в околната среда (OВ C 133, 7.06.1978 г.)

Резолюция на Съвета от 25.01.1988 г. относно Програма за действие на Общността за борба срещу замърсяването на околната среда с кадмий (OВ C 30, 4.02.1988 г.)

Резолюция на Съвета от 16.06.1988 г. относно износа от- и вноса в Общността на някои опасни химични вещества (OВ C 170, 29.06.1988 г.)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

ПРАВНИ АКТОВЕ И ДОКУМЕНТИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ ПО ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА ОТ ВРЕДНОТО ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА ХИМИЧНИТЕ ВЕЩЕСТВА, КОИТО НЕ СА В СИЛА ИЛИ СА ИЗГУБИЛИ ЗНАЧЕНИЕ

І. УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИ С ПО-ОБЩО ЗНАЧЕНИЕ ЗА ОПАЗВАНЕТО НА ОКОЛНАТА СРЕДА ОТ ВРЕДНОТО ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА ХИМИЧНИТЕ ВЕЩЕСТВА

Директива 87/18/ЕИО на Съвета от 18.12.1986 г. относно хармонизиране на законите, подзаконовите нормативни актове и административните разпоредби, свързани с прилагане на принципите на Добрата лабораторна практика и удостоверяване на тяхното прилагане при изпитване на химични вещества (OВ L 15, 17.01.1987 г., изм. и доп. – отм. с чл. 6 от Директива 2004/10/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11.02.2004 г., носеща същото наименование – OВ L 50, 2004 г.)

Директива 88/320/ЕИО на Съвета от 9.06.1988 г. относно проверка и удостоверяване на Добрата лабораторна практика (ДЛП) (OВ L 145, 11.06.1988 г., попр., изм. и доп. – отм. с чл. 9 от Директива 2004/9/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11.02.2004 г., носеща същото наименование – OВ L 50, 2004 г.)

Регламент (ЕИО) № 428/89 на Съвета от 20.02.1989 г. относно износа на някои химични продукти (OВ L 50, 22.02.1989 г. – отм. с чл. 23 от Регламент (ЕО) № 3381/94 на Съвета от 19.12.1994 г. относно установяване на режим на Общността за контрол върху износа на стоки с двойна употреба – OВ L 367, 1994 г., попр., изм. и доп.)

Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета от 23.03.1993 г. относно оценката и контрола на рисковете от съществуващи вещества (OВ L 84, 5.04.1993 г., попр., изм. и доп. – отм., считано от 1.06.2008 г., с чл. 139 от Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18.12.2006 относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (РОРОХ), относно учредяването на Европейска агенция за химикалите, за изменение на Директива 1999/45/ЕО и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) № 1488/94 на Комисията, както и Директива 76/769/ЕИО на Съвета и Директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията – OВ L 396, 30.12.2006 г.)

Регламент (ЕО) № 1488/94 на Комисията от 28.06.1994 г. относно установяване на принципите за оценка на рисковете за човека и околната среда от съществуващи вещества съгласно Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета (OВ L 161, 29.06.1994 г. – отм., считано от 1.06.2008 г., с чл. 139 от Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18.12.2006 относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (РОРОХ), относно учредяването на Европейска агенция за химикалите, за изменение на Директива 1999/45/ЕО и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) № 1488/94 на Комисията, както и Директива 76/769/ЕИО на Съвета и Директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията – OВ L 396, 30.12.2006 г.)

Регламент (ЕО) № 3381/94 на Съвета от 19.12.1994 г. относно установяване на режим на Общността за контрол върху износа на стоки с двойна употреба (OВ L 367, 31.12.1994 г., попр., изм. и доп. – отм. с чл. 23 от Регламент (ЕО) № 1334/2000 на Съвета от 22.06.2000 г. относно установяване на режим на Общността за контрол върху износа на материали с двойна употреба и технологии – OВ L 159, 30.06.2000 г.)

ІІ. ОПАСНИ (ХИМИЧНИ) ВЕЩЕСТВА И ПРЕПАРАТИ

ІІ.1. УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИ С ПО-ОБЩО ЗНАЧЕНИЕ ЗА ОПАЗВАНЕТО НА ОКОЛНАТА СРЕДА ОТ ВРЕДНОТО ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА ОПАСНИТЕ (ХИМИЧНИ) ВЕЩЕСТВА И ПРЕПАРАТИ

Директива 67/548/ЕИО на Съвета от 27.06.1967 г. относно сближаване на законите, подзаконовите нормативни актове и административните разпоредби, свързани с класифицирането, опаковането и етикетирането на опасни вещества (OВ L 196, 16.08.1967 г., изм. и доп. – отм., считано от 1.06.2015 г., с чл. 60 от Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16.12.2008 г. относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси, за изменение и за отмяна на директиви 67/548/ЕИО и 1999/45/ЕО, и за изменение на Регламент (ЕО) № 1907/2006 – ОВ L 353, 31.12.2008 г.)

Директива 76/769/ЕИО на Съвета от 27.07.1976 г. относно сближаване на законите, подзаконовите нормативни актове и административните разпоредби на страните-членки, свързани с ограниченията на маркетинга и употребата на някои опасни вещества и препарати (OВ L 262, 27.09. 1976 г., изм. и доп. – отм., считано от 1.06.2009 г., с чл. 139 от Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18.12.2006 относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (РОРОХ), относно учредяването на Европейска агенция за химикалите, за изменение на Директива 1999/45/ЕО и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) № 1488/94 на Комисията, както и Директива 76/769/ЕИО на Съвета и Директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията – OВ L 396, 30.12.2006 г.)[40]

Директива 89/684/ЕИО на Съвета от 21.12.1989 г. относно професионалното обучение на някои шофьори на превозни средства, превозващи опасни товари по шосе (OВ L 389, 30.12.1989 г. – отм. с чл. 11, ал. 1 от Директива 94/55/ЕО на Съвета от 21.11.1994 г. относно сближаване на законодателствата на страните-членки, отнасящи се до превоза на опасни товари по шосе – OВ L 319, 1994 г. и OJ, L 275/1996 г., попр., изм. и доп.)

Решение 2003/635/ЕО на Комисията от 20.08.2003 г. за оправомощаване на страните-членки, в съответствие с Директива 94/55/ЕО, да приемат някои изключения спрямо превоза на опасни товари по шосе (OВ L 221, 4.09.2003 г. – отм. с чл. 3 от Решение 2005/263/ЕО на Комисията от 4.03.2005 г. за оправомощаване на страните-членки да приемат някои изключения, съгласно Директива 94/55/ЕО, по отношение на превоза на опасни товари – OВ L 85, 2005 г.)

ІІ.2. ОПАСНИ (ХИМИЧНИ) ВЕЩЕСТВА

Регламент (ЕИО) № 1734/88 на Съвета от 16.06.1988 г. относно износа от- и вноса в Общността на някои опасни химикали (OВ L 155, 22.06.1988 г. – в сила от 22.06.1989 г. – отм. с чл. 12, ал. 1 от Регламент (ЕИО) № 2455/92 на Съвета от 23.07.1992 г. относно износа и вноса на някои опасни химикали – OВ L 251, 1992 г.)

Регламент (ЕИО) № 2455/92 на Съвета от 23.07.1992 г. относно износа и вноса на някои опасни химични вещества (OВ L 251, 29.08.1992 г., изм. и доп. – отм. с чл. 25 от Регламент (ЕО) № 304/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 28.01.2003 г., носещ същото наименование – OВ L 63, 2003 г., изм. и доп.)

Директива 93/67/ЕИО на Комисията от 20.07.1993 г. относно установяване на принципите за оценка на рисковете за човека и околната среда от веществата, съобщавани съгласно Директива 67/548/ЕИО на Съвета (OВ L 227, 8.09.1993 г. – отм., считано от 1.08.2008 г., с чл. 139 от Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18.12.2006 относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (РОРОХ), относно учредяването на Европейска агенция за химикалите, за изменение на Директива 1999/45/ЕО и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) № 1488/94 на Комисията, както и Директива 76/769/ЕИО на Съвета и Директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията – OВ L 396, 30.12.2006 г.)

Директива 93/90/ЕИО на Комисията от 29.10.1993 г. относно списъка на веществата по чл. 13, ал. 1, предложение 5 от Директива 67/548/ЕИО (OВ L 277, 10.11.1993 г. – отм. с чл. 2 от Директива 2000/21/ЕО на Комисията от 25.04.2000 г. относно списъка на законодателството на Общността, отнасящо се до предложение 5 на чл. 13, ал. 1 от Директива 67/548/ЕИО на Съвета – OВ L 103, 2000 г.)

Директива 2000/21/ЕО на Комисията от 25.04.2000 г. относно списъка на законодателството на Общността, отнасящо се до предложение 5 на чл. 13, ал. 1 от Директива 67/548/ЕИО на Съвета (OВ L 103, 28.04.2000 г. – отм., считано от 1.06.2008 г., с чл. 139 от Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18.12.2006 относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (РОРОХ), относно учредяването на Европейска агенция за химикалите, за изменение на Директива 1999/45/ЕО и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) № 1488/94 на Комисията, както и Директива 76/769/ЕИО на Съвета и Директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията – OВ L 396, 30.12.2006 г.)

Директива 2002/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27.01.2003 г. относно ограничаване на употребата на някои опасни вещества в електрическо и електронно оборудване (OВ L 37, 13.02.2003 г., в сила от 13.02.2003 г. – отм., считано от 3.01.2013 г., с чл. 26 от Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 8.06.2011 г. относно ограничаване на употребата на някои опасни вещества в електрическо и електронно оборудване – OB L 174, 1.07.2001 г.)

Регламент (ЕО) № 304/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 28.01.2003 г. относно износа и вноса на опасни химикали (OВ L 63, 6.03.2003 г. – в сила от 7.03.2003 г., изм. и доп. – отм. с Решение на Съда от 10.01.2006 г. по дело С-178/03 Комисията на Европейските общности срещу Европейския парламент и Съвета на Европейския съюз. – [2006] ECR I-107)[41]

Регламент (ЕО) № 689/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 17.06.2008 г. относно износа и вноса на опасни химикали (OВ L 204, 31.07.2008 г., в сила от 1.08.2008 г. – отм., считано от 01.03.2014 г., с чл. 30 от Регламент (ЕС) № 649/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 04.07.2012 г. относно износа и вноса на опасни химикали – OB L 201, 27.07.2012 г.)

ІІ.3. ОПАСНИ (ХИМИЧНИ) ПРЕПАРАТИ

Директива 88/379/ЕИО на Съвета от 7.06.1988 г. относно сближаване на законите, подзаконовите нормативни актове и административните разпоредби на страните-членки, свързани с класифицирането, опаковането и етикетирането на опасни препарати (OВ L 187, 16.07.1988 г., изм. и доп. – отм. с чл. 21, ал. 1 от Директива 1999/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31.05.1999 г., носеща същото наименование – OВ L 148, 1999 г., изм. и доп.)

Директива 91/155/ЕИО на Комисията от 5.03.1991 г. относно установяване на подробна систематизация на специфичната информационна система, свързана с опасните препарати за прилагане на чл. 10 от Директива 88/379/ЕИО (OВ L 76, 22.03.1991 г., изм. и доп. – отм. с чл. 139 от Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18.12.2006 относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (РОРОХ), относно учредяването на Европейска агенция за химикалите, за изменение на Директива 1999/45/ЕО и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) № 1488/94 на Комисията, както и Директива 76/769/ЕИО на Съвета и Директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията – OВ L 396, 30.12.2006 г.)

Директива 1999/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31.05.1999 г. относно сближаване на законите, подзаконовите нормативни актове и административните разпоредби на страните-членки, свързани с класифицирането, опаковането и етикетирането на опасни препарати (OВ L 200, 30.07.1999 г. – в сила от 30.07.1999 г., попр., изм. и доп. – отм., считано от 1.06.2015 г., с чл. 60 от Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16.12.2008 г. относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси, за изменение и за отмяна на директиви 67/548/ЕИО и 1999/45/ЕО, и за изменение на Регламент (ЕО) № 1907/2006 – ОВ L 353, 31.12.2008 г.)

ІІІ. ОПРЕДЕЛЕНИ ХИМИЧНИ ВЕЩЕСТВА И ПРЕПАРАТИ

ІІІ.1. ДЕТЕРГЕНТИ

Директива 73/404/ЕИО на Съвета от 22.11.1973 г. относно сближаване на законодателствата на страните-членки, свързани с детергентите (OВ L 347, 17.12.1973 г., попр., изм. и доп. – отм., считано от 8.10.2005 г., с чл. 17 от Регламент (ЕО) № 648/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31.03.2004 г. относно детергентите – OВ L 104, 8.04.2004 г.)

Директива 73/405/ЕИО на Съвета от 22.11.1973 г. относно сближаване на законодателствата на страните-членки, свързани с методите за изпитване на биоразложимостта на анионни повърхностно-активни вещества (OВ L 347, 17.12.1973 г., попр., изм. и доп. – отм., считано от 8.10.2005 г., с чл. 17 от Регламент (ЕО) № 648/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31.03.2004 г. относно детергентите – OВ L 104, 8.04.2004 г.)

Директива 82/242/ЕИО на Съвета от 31.03.1982 г. относно сближаване на законодателствата на страните-членки, свързани с методите за изпитване на биоразложимостта на нейоногенни повърхностно-активни вещества, и за изменение на Директива 73/404/ЕИО (OВ L 109, 22.04.1982 г. – отм., считано от 8.10.2005 г., с чл. 17 от Регламент (ЕО) № 648/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31.03.2004 г. относно детергентите – OВ L 104, 8.04.2004 г.)

Препоръка 89/542/ЕИО на Комисията от 13.09.1989 г. относно етикетирането на детергенти и продукти за миене (OВ L 291, 10.10.1989 г. – отм. с чл. 17 от Регламент (ЕО) № 648/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31.03.2004 г. относно детергентите – OВ L 104, 2004 г.)

III.2. ЖИВАК

Регламент (ЕО) № 1102/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 22.10.2008 г. относно забраната за износ на метален живак и някои живачни съединения и смеси и безопасното съхранение на метален живак (OВ L 304, 14.11.2008 г., в сила от 4.12.2008 г. – отм., считано от 01.01.2018 г., с чл. 23 от Регламент (ЕС) № 852/2017 на Европейския парламент и на Съвета от 17.05.2017 г. относно живака и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1102/2008 – ОВ L 137, 24.05.2017 г.)

III.3. УСТОЙЧИВИ ОРГАНИЧНИ ЗАМЪРСИТЕЛИ

Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29.04.2004 г. относно устойчивите органични замърсители, и за изменение на Директива 79/117/ЕИО (OВ L 158, 30.04.2004 г., в сила от 20.05.2004 г., попр., OВ L 229, 29.06.2004 г., изм. и доп. – отм. с чл. 21 от Регламент (ЕС) 2019/1021 на Европейския парламент и на Съвета от 20.06.2019 г. относно устойчивите органични замърсители – ОВ L 169, 25.06.2019 г.)

ІV. УЧАСТИЕ НА ЕС В МЕЖДУНАРОДНОТО СЪТРУДНИЧЕСТВО ПО ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА ОТ ВРЕДНОТО ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА ХИМИЧНИТЕ ВЕЩЕСТВА

Решение 2003/106/ЕО на Съвета от 19.12.2002 г. за одобряване, от Европейската общност, на Ротердамската конвенция относно процедурата за предварително обосновано съгласие при международната търговия с определени опасни химични вещества и пестициди (OВ L 63, 6.03.2003 г. – отм. с Решение на Съда от 10.01.2006 г. по дело № С-94/03 Комисията на Европейските общности срещу Съвета на Европейския съюз, [2006] ECR I-1, ECLI:EU:C:2006:2)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

СЕЛЕКТИВНА СЪДЕБНА ПРАКТИКА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ ПО ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА ОТ ВРЕДНОТО ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА ХИМИЧНИТЕ ВЕЩЕСТВА

Дело 91/79 Комисията на Европейските общности срещу Република Италия, Решение на Съда от 18.03.1980 г., [1980] ECR 1099, ECLI:EU:C:1980:85. [Директива 73/404/ЕИО на Съвета от 22.11.1973 г. относно сближаване на законодателствата на страните-членки, свързани с детергентите (OВ L 347, 17.12.1973 г., попр., изм. и доп. – отм.)]

Дело 171/80 Комисията на Европейските общности срещу Република Италия, Решение на Съда от 17.02.1981 г., [1981] ECR 465, ECLI:EU:C:1981:44. [Директива 76/769/ЕИО на Съвета от 27.07.1976 г. относно сближаване на законите, подзаконовите нормативни актове и административните разпоредби на страните-членки, свързани с ограниченията на маркетинга и употребата на някои опасни вещества и препарати (OВ L 262, 27.09. 1976 г., изм. и доп. – отм.)]

Дело 187/84 Наказателното производство срещу Giacomo Caldana, Решение на Съда от 26.09.1985 г., [1985] ECR 3013, ECLI:EU:C:1985:374. [тълкуване на Директива 67/548/ЕИО на Съвета от 27.06.1967 г. относно сближаване на законите, подзаконовите нормативни актове и административните разпоредби, свързани с класифицирането, опаковането и етикетирането на опасни вещества (OВ L 196, 16.08.1967 г., изм. и доп. – отм.) и Директива на Съвета 79/831/ЕИО от 18.09.1979 г. относно шесто изменение на Директива 67/548/ЕИО за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно класификацията, опаковането и етикетирането на опасни вещества (OB L 259, 15.10.1979 г. – осн. отм., в сила до 31.05.2015 г.)]

Дело 208/85 Комисията на Европейските общности срещу Федерална република Германия, Решение на Съда от 14.10.1987 г., [1987] ECR 4045, ECLI:EU:C:1987:438. [Директива 67/548/ЕИО на Съвета от 27.06.1967 г. относно сближаване на законите, подзаконовите нормативни актове и административните разпоредби, свързани с класифицирането, опаковането и етикетирането на опасни вещества (OВ L 196, 16.08.1967 г., изм. и доп. – отм.) и Директива на Съвета 79/831/ЕИО от 18.09.1979 г. относно шесто изменение на Директива 67/548/ЕИО за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно класификацията, опаковането и етикетирането на опасни вещества (OB L 259, 15.10.1979 г. – осн. отм., в сила до 31.05.2015 г.)]

Дело 278/85 Комисията на Европейските общности срещу Кралство Дания, Решение на Съда от 14.10.1987 г., [1987] ECR 4069, ECLI:EU:C:1987:439. [Директива 67/548/ЕИО на Съвета от 27.06.1967 г. относно сближаване на законите, подзаконовите нормативни актове и административните разпоредби, свързани с класифицирането, опаковането и етикетирането на опасни вещества (OВ L 196, 16.08.1967 г., изм. и доп. – отм.) и Директива на Съвета 79/831/ЕИО от 18.09.1979 г. относно шесто изменение на Директива 67/548/ЕИО за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно класификацията, опаковането и етикетирането на опасни вещества (OB L 259, 15.10.1979 г. – осн. отм., в сила до 31.05.2015 г.)]

Дело 429/85 Комисията на Европейските общности срещу Република Италия, Решение на Съда от 23.02.1988 г., [1988] ECR 843, ECLI:EU:C:1988:83. [Директива 67/548/ЕИО на Съвета от 27.06.1967 г. относно сближаване на законите, подзаконовите нормативни актове и административните разпоредби, свързани с класифицирането, опаковането и етикетирането на опасни вещества (OВ L 196, 16.08.1967 г., изм. и доп. – отм.) и Директива на Съвета 79/831/ЕИО от 18.09.1979 г. относно шесто изменение на Директива 67/548/ЕИО за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно класификацията, опаковането и етикетирането на опасни вещества (OB L 259, 15.10.1979 г. – осн. отм., в сила до 31.05.2015 г.)]

Дело 134/86 Комисията на Европейските общности срещу Кралство Белгия, Решение на Съда от 4.06.1987 г., [1987] ECR 2415, ECLI:EU:C:1987:259. [Директива 82/242/ЕИО на Съвета от 31.03.1982 г. относно сближаване на законодателствата на страните-членки, свързани с методите за изпитване на биоразложимостта на нейоногенни повърхностно-активни вещества, и за изменение на Директива 73/404/ЕИО (OВ L 109, 22.04.1982 г. – отм.)]

Дело 309/86 Комисията на Европейските общности срещу Република Италия, Решение на Съда от 2.03.1988 г., [1988] ECR 1237, ECLI:EU:C:1988:107. [Директива 82/242/ЕИО на Съвета от 31.03.1982 г. относно сближаване на законодателствата на страните-членки, свързани с методите за изпитване на биоразложимостта на нейоногенни повърхностно-активни вещества, и за изменение на Директива 73/404/ЕИО (OВ L 109, 22.04.1982 г. – отм.) и Директива 82/243/ЕИО на Съвета за изменение на Директива 73/405/ЕИО [на Съвета] относно сближаване на законодателствата на държавите-членки, свързано с методите за тестване на анионни повърхности (OB L 109, 22.04.1982 г. – осн. отм., в сила до 08.10.2005 г.)]

Дело С-43/90 Комисията на Европейските общности срещу Федерална република Германия, Решение на Съда от 13.03.1992 г., [1992] ECR І-1909, ECLI:EU:C:1992:121. [Директива 67/548/ЕИО на Съвета от 27.06.1967 г. относно сближаване на законите, подзаконовите нормативни актове и административните разпоредби, свързани с класифицирането, опаковането и етикетирането на опасни вещества (OВ L 196, 16.08.1967 г., изм. и доп. – отм.) и Директива на Съвета 79/831/ЕИО от 18.09.1979 г. относно шесто изменение на Директива 67/548/ЕИО за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно класификацията, опаковането и етикетирането на опасни вещества (OB L 259, 15.10.1979 г. – осн. отм., в сила до 31.05.2015 г.)]

Дело С-236/94 Комисията на Европейските общности срещу Кралство Белгия, Решение на Съда от 12.10.1995 г., [1995] ECR І-3025, ECLI:EU:C:1995:316. [Директива 91/339/ЕИО на Съвета от 18.06.1991 г. относно единадесето изменение на Директива 76/769/ЕИО за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите-членки относно ограниченията за пускането на пазара и употребата на някои опасни вещества и препарати (OB L 186, 12.07.1991 г. – осн. отм., в сила до 31.05.2009 г.)]

Дело С-238/95 Комисията на Европейските общности срещу Република Италия, Решение на Съда от 14.03.1996 г., [1996] ECR І-1451, ECLI:EU:C:1996:109. [Директива 67/548/ЕИО на Съвета от 27.06.1967 г. относно сближаване на законите, подзаконовите нормативни актове и административните разпоредби, свързани с класифицирането, опаковането и етикетирането на опасни вещества (OВ L 196, 16.08.1967 г., изм. и доп. – отм.) и Директива 93/67/ЕИО на Комисията от 20.07.1993 г. относно принципите за оценка на рисковете за хората и околната среда от вещества (OB L 227, 08.09.1993 г. – отм.)]

Дело С-135/96 Комисията на Европейските общности срещу Кралство Белгия, Решение на Съда от 20.02.1997 г., [1997] ECR І-1061, ECLI:EU:C:1997:84. [Директива 91/659/ЕИО на Комисията от 3.12.1991 г. относно адаптиране към техническия прогрес на приложение I към Директива 76/769/ЕИО на Съвета за сближаване на законовите, подзаконови и административни разпоредби на държавите-членки относно ограниченията за пускането на пазара и употребата на някои опасни вещества и препарати (азбест) (OB L 363, 31.12.1991 г. – осн. отм., в сила до 31.05.2009 г.)]

Съединени дела С-218/96, С-219/96, С-220/96, С-221/96 и С-222/96 Комисията на Европейските общности срещу Кралство Белгия, Решение на Съда от 12.12.1996 г., [1996] ECR І-6817, ECLI:EU:C:1996:506. [Директива 92/32/ЕИО на Съвета от 30.04.1992 г. относно седмо изменение на Директива 67/548/ЕИО за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно класификацията, опаковането и етикетирането на опасни вещества (OB L 154, 05.06.1992 г. – отм.), Директива 92/69/ЕИО на Комисията от 31.07.1992 г. относно седемнадесетото адаптиране към техническия прогрес на Директива 67/548/ЕИО на Съвета за сближаването на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно класификацията, опаковането и етикетирането на опасни вещества (OB L 383, 29.12.1992 г. – отм.), Директива 93/67/ЕИО на Комисията от 20.07.1993 г. относно принципите за оценка на рисковете за хората и околната среда от вещества (OB L 227, 08.09.1993 г. – отм.), Директива 93/86/ЕИО на Комисията от 4.10.1993 г. за привеждане в съответствие с техническия прогрес на Директива 91/157/ЕИО на Съвета относно батериите и акумулаторите, съдържащи някои опасни вещества (OB L 264, 23.10.1993 г.) и Директива 93/105/ЕИО на Комисията от 25.11.1993 г. относно приложение VII Г, съдържащо информация, необходима за техническата документация, посочена в член 12 от седмото изменение на Директива 67/548/ЕИО на Съвета (OB L 294, 30.11.1993 г.)]

Съединени дела С-313/96, С-356/96 и С-358/96 Комисията на Европейските общности срещу Кралство Белгия, Решение на Съда от 29.05.1997 г., [1997] ECR І-2953, ECLI:EU:C:1997:275. [Директива 91/410/ЕИО на Комисията от 22.07.1991 г. за адаптиране към техничския прогрес за четиринадесети път на Директива 67/548/ЕИО на Съвета за сближаването на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно класификацията, опаковането и етикетирането на опасни вещества (OB L 228, 17.08.1991 г. – отм.), Директива 93/90/ЕИО на Комисията от 29.10.1993 г. относно списък на веществата, посочени в чл. 13, § 1, тире пето от Директива 67/548/ЕИО (OB L 277, 10.11.1993 г. – отм.) и Директива 93/91/ЕИО на Комисията от 29.10.1993 г. за адаптиране към техническия прогрес на Директива 78/316/ЕИО на Съвета относно вътрешните инсталации на моторните превозни средства (разпознаване на устройствата за управление, контролните сигнални устройства и индикаторите) (OB L 284, 19.11.1993 г.)]

Дело С-127/97 Willi Burstein срещу Freistaat Bayern, Решение на Съда от 1.10.1998 г., [1998] ECR І-6005, ECLI:EU:C:1998:456. [тълкуване на Директива 76/769/ЕИО на Съвета от 27.07.1976 г. относно сближаване на законите, подзаконовите нормативни актове и административните разпоредби на страните-членки, свързани с ограниченията на маркетинга и употребата на някои опасни вещества и препарати (OВ L 262, 27.09. 1976 г., изм. и доп. – отм.)]

Дело С-190/97 Комисията на Европейските общности срещу Кралство Белгия, Решение на Съда от 11.12.1997 г., [1997] ECR І-7201, ECLI:EU:C:1997:609. [Директива 93/72/ЕИО на Комисията от 1.09.1993 г. за адаптиране за деветнадесети път към техническия прогрес на Директива 67/548/ЕИО на Съвета за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно класификацията, опаковането и етикетирането на опасни вещества (OB L 258, 16.10.1993 г. – осн. отм., в сила до 31.05.2015 г.) и Директива 93/101/ЕО на Комисията от 11.11.1993 г. относно двадесето адаптиране към техническия прогрес на Директива 67/548/ЕИО на Съвета за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно класификацията, опаковането и етикетирането на опасни вещества (OB L 13, 15.01.1994 г. – осн. отм., в сила до 31.05.2015 г.)]

Дело С-232/97 L. Nederhoff & Zn. cрещу Dijkgraaf en hoogheemraden van het Hoogheemraadschap Rijnland, Решение на Съда от 29.09.1999 г., [1999] ECR I-6385, ECLI:EU:C:1999:459. [тълкуване на Директива 76/464/ЕИО на Съвета от 4.05.1976 г. относно замърсяването, причинено с някои опасни вещества, изхвърляни във водната среда на Общността (OВ L 129, 18.05.1976 г., изм. и доп. – отм.), Директива 76/769/ЕИО на Съвета от 27.07.1976 г. относно сближаване на законите, подзаконовите нормативни актове и административните разпоредби на страните-членки, свързани с ограниченията на маркетинга и употребата на някои опасни вещества и препарати (OВ L 262, 27.09. 1976 г., изм. и доп. – отм.) и Директива 86/280/ЕИО на Съвета от 12.06.1986 г. относно гранични стойности и качествени показатели при изхвърляне на някои опасни вещества, включени в списък І на приложението към Директива 76/464/ЕИО (OВ L 181, 4.07.1986 г., попр., изм. и доп. – отм.)]

Дело С-79/98 Комисията на Европейските общности срещу Кралство Белгия, Решение на Съда от 6.10.1998 г., [1998] ECR І-6039, ECLI:EU:C:1998:461. [Директива 94/69/ЕО на Комисията от 19.12.1994 г. относно двадесет и първо адаптиране към техническия прогрес на Директива 67/548/ЕИО на Съвета за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно класификацията, опаковането и етикетирането на опасни вещества (OB L 381, 31.12.1994 г. – осн. отм., в сила до 31.05.2015 г.)]

Дело С-314/99 Кралство Холландия срещу Комисията на Европейските общности, Решение на Съда от 18.06.2002 г., [2002] ECR І-5521, ECLI:EU:C:2002:378. [Директива 1999/51/EO на Комисията от 26.05.1999 г. относно пето адаптиране към техническия прогрес на приложение I към Директива 76/769/ЕИО на Съвета за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите-членки относно ограниченията за пускането на пазара и употребата на някои опасни вещества и препарати (калай, пентахлорфенол (PCP) и кадмий) (OB L 142, 05.06.1999 г. – осн. отм., в сила до 31.05.2015 г.)]

Дело С-370/00 Комисията на Европейските общности срещу Ирландия, Решение на Съда от 20.09.2001 г., [2001] ECR І-6329, ECLI:EU:C:2001:480. [Директива 96/49/ЕО на Съвета от 23.07.1996 г. относно сближаване на законодателствата на държавите-членки по отношение на железопътния превоз на опасни товари (OB L 235, 17.09.1996 г. – отм.) и Директива 96/87/ЕО на Комисията за адаптиране към техническия прогрес на Директива 96/49/ЕО на Съвета относно сближаване на законодателствата на държавите-членки по отношение на железопътния превоз на опасни товари (OB L 335, 24.12.1996 г. – осн. отм., в сила до 20.02.2001 г.)]

Дело С-94/03 Комисията на Европейските общности срещу Съвета на Европейския съюз, Решение на Съда от 10.01.2006 г., [2006] ECR I-1, ECLI:EU:C:2006:2. [Решение 2003/106/ЕО на Съвета от 19.12.2002 г. за одобряване, от Европейската общност, на Ротердамската конвенция относно процедурата за предварително обосновано съгласие при международната търговия с определени опасни химични вещества и пестициди (OВ L 63, 6.03.2003 г. – отм.)]

Дело С-178/03 Комисията на Европейските общности срещу Европейския парламент и Съвета на Европейския съюз, Решение на Съда от 10.01.2006 г., [2006] ECR I-107, ECLI:EU:C:2006:4. [Регламент (ЕО) № 304/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 28.01.2003 г. относно износа и вноса на опасни химикали (OВ L 63, 6.03.2003 г., изм. и доп. – отм.)]

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

МЕЖДУНАРОДНИ СПОРАЗУМЕНИЯ И ДОКУМЕНТИ ПО ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА ОТ ВРЕДНОТО ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА ХИМИЧНИТЕ ВЕЩЕСТВА С УЧАСТИЕТО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Решение/Препоръка на ОИСР относно възприемане на принципите на Добрата лабораторна практика (Париж, 12.05.1981 г.)
Споразумение между Европейската общност и Израел за взаимно признаване на принципите на ОИСР на Добрата лабораторна практика и съответствието на програмите за мониторинг (Брюксел, 16.01.1997 г.)
Конвенция относно процедурата за предварително обосновано съгласие при международната търговия с определени опасни химични вещества и пестициди (Ротердам, 11.09.1998 г.)

[1] Вж. в тази насока, напр.: Асадуриан, Е. Токсичните химикали. – В: Състоянието на планетата. 2005. София: Книжен тигър, 2005, с. 124-126; Оуен, О. Опазване на природните ресурси. Т. 2. София: Земиздат, 1989, с. 53-88, 168-189; Пенчев, Г. Екологично право. Специална част. Учебно ръководство. 3. прераб. и доп. изд. София: Сиела, 2023, с. 346-347; Kiss, A., D. Shelton. Manual of European Environmental Law. Cambridge: Grotius Publications Limited, 1993, р. 395-396; United Nations Environment Programme. Saving Our Planet. Challenges and Hopes. Nairobi: UNEP, 1992, p. 75-78; и др.

[2] Вж. относно вторичното (производното) право на ЕС, напр.: Борисов, О. Право на Европейския съюз. 8. прераб. и доп. изд. София: Нова звезда, 2010, с. 133-144; Драганов, Ж. Право на Европейския съюз. 2. прераб. и доп. изд. София: Издателски комплекс-УНСС, 2023, с. 42-51; Попова, Ж. Право на Европейския съюз. 4. осн. прераб. и доп. изд. София: Сиела, 2020, с. 160-173; Семов, А. Източници на правото на ЕО и ЕС и принципи на прилагането му. София: Министерство на правосъдието, 2005, с. 33-42, и др.

[3] Вж. Интернет-страницата на Комисията за законодателството на ЕС: www.eur-lex.europa.eu и по-специално раздел 15, посветен на екологичното законодателство на ЕС.

[4] Вж. Споразумението между Европейската общност и Израел за взаимно признаване на принципите на ОИСР за Добрата лабораторна практика и съответствието на програмите за мониторинг, утвърдено от ЕО с Решение 1999/662/ЕО на Съвета от 19.07.1999 г. (OВ L 263, 9.10.1999 г.). Вж. за повече подробности относно Решение 2002/227/ЕО, напр. Пенчев, Г. Опазване на околната среда от вредното въздействие на химичните вещества по европейското право (актуални проблеми). – Търговско право. София, 2009, № 2, с. 100–101.

[5] В тази насока трябва да се има предвид Регламент (ЕО) № 1272/2008, който отмени Директива 67/548/ЕИО и ще бъде разгледан по-долу.

[6] Вж. за повече подробности относно Директива 2004/9/ЕО, напр. Пенчев, Г. Цит. съч., с. 101–102.

[7] Вж. за повече подробности относно Директива 2004/10/ЕО, напр. Пенчев, Г. Цит. съч., с. 102–103.

[8] Вж. за повече подробности относно Регламент (ЕО) № 1907/2006, напр. Пенчев, Г. Цит. съч., с. 103–105.

[9] EINECS е съкращение (абревиатура) от английски език на European Inventory of Existing Commercial Chemical Substances.

[10] Това е съкращение (абревиатура) на израза “изследване и развитие, ориентирани към продукта и процеса” във връзка с употребената абревиатура “PPORD” (product and process orientated research and development) в чл. 9 от посочения регламент от 2006 г.

[11] Вж. за повече подробности относно Директива 67/548/ЕИО, напр. Пенчев, Г. Екологоправен режим на отделните видове химични вещества по вторичното европейско право. – Търговско право. София, 2009, № 4, с. 85–86; Kiss, A., D. Shelton. Manual of European Environmental Law. Cambridge: Grotius Publications Limited, 1993, р. 396, 399-400.

[12] Вж. за повече подробности относно отменената Директива 1999/45/ЕО, напр. Пенчев, Г. Екологоправен режим на отделните видове химични вещества по вторичното европейско право, с. 91–93.

[13] Вж. за повече подробности относно отменената Директива 2002/95/ЕО, напр. Пенчев, Г. Екологоправен режим на отделните видове химични вещества по вторичното европейско право, с. 86–87.

[14] Става дума за Регламент (ЕО) № 765/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9.07.2008 г. за определяне на изискванията за акредитация и надзор на пазара във връзка с предлагането на пазара на продукти (OB L 218, 13.08.2008 г.).

[15] Заповедта се отнася до утвърждаване на случаите на освобождаване от ограниченията за употреба на опасни вещества в определени материали и компоненти на електрическото и електронното оборудване (ЕЕО).

[16] Вж. за повече подробности относно отменения Регламент (ЕО) № 689/2008, напр. Пенчев, Г. Екологоправен режим на отделните видове химични вещества по вторичното европейско право, с. 87–91.

[17] ЕС се присъедини към Ротердамската конвенция с Решение 2006/730/ЕО на Съвета от 25.09.2006 г. за одобряване, от Европейската общност, на Ротердамската конвенция относно процедурата за предварително обосновано съгласие при международната търговия с определени опасни химични вещества и пестициди (OВ L 299, 28.10.2006 г.). Тя е ратифицирана от Република България със закон от 28.06.2000 г. (ДВ, бр. 55 от 2000 г.), в сила е за нашата страна от 24.02.2004 г. и е обнародвана в ДВ, бр. 33 от 23.04.2004 г.

[18] Вж. за повече подробности относно Директива 87/217/ЕИО, напр. Пенчев, Г. Екологоправен режим на отделните видове химични вещества по вторичното европейско право, с. 93–94.

[19] Вж. членове 73 и 74 от закона.

[20] Вж. за повече подробности относно Директива 73/404/ЕИО, напр. Пенчев, Г. Сближаване на законодателството на Република България с правото на Европейския съюз в областта на опазване на водите. Благоевград, Интелект-А, 1997, с. 13–14.

[21] Вж. за повече подробности относно Директива 73/405/ЕИО, напр. Пенчев, Г. Сближаване на законодателството на Република България с правото на Европейския съюз в областта на опазване на водите, с. 14–15 и цитираната там литература.

[22] Вж. за повече подробности относно Директива 82/242/ЕИО, напр. Пенчев, Г. Сближаване на законодателството на Република България с правото на Европейския съюз в областта на опазване на водите, с. 14–15 и цитираната там литература.

[23] Вж. за повече подробности относно Регламент (ЕО) № 648/2004, напр. Пенчев, Г. Екологоправен режим на отделните видове химични вещества по вторичното европейско право, с. 94–97.

[24] Вж. за повече подробности относно отменения Регламент (ЕО) № 1102/2008, напр. Пенчев, Г. Екологоправен режим на отделните видове химични вещества по вторичното европейско право, с. 97–98.

[25] Вж. чл. 59б–59г, чл. 157г и чл. 166б от ЗООС.

[26] Вж. чл. 5–7е от ЗЗВВХВС.

[27] Правното понятие „пластмасов продукти за еднократна употреба” е дефинирано в чл. 3, т. 2, където е указано, че: „пластмасов продукт за еднократна употреба” означава продукт, който е направен изцяло или отчасти от пластмаса и не е замислен, проектиран или пуснат на пазара, за да направи в рамките на своя експлоатационен живот многократни цикли или обороти, като се връща на производител за повторно пълнене или повторна употреба за същата цел, за която е бил замислен”.

[28] Става дума за Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17.06.2008 г. относно установяване на рамката за действие на Общността в областта на политиката за морската среда (Рамкова директива за морска стратегия) (OВ L 164, 25.06.2008 г., изм. и доп.).

[29] Става дума за Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23.10.2000 г. относно установяване на рамката за действие на Общността в областта на политиката за водите (OВ L 327, 22.12.2000 г., изм. и доп.).

[30] Става дума за Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19.11.2008 г. относно отпадъците и за отмяна на някои директиви (OВ L 312, 22.11.2008 г., в сила от 12.12.2008 г., изм. и доп.).

[31] Става дума за Директива (ЕС) 2019/883 на Европейския парламент и на Съвета от 17.04.2019 г. относно пристанищните приемни съоръжения за предаване на отпадъци от кораби, за изменение на Директива 2010/65/ЕС и за отмяна на Директива 2000/59/ЕО (ОВ L 151, 07.06.2019 г.).

[32] Вж. за повече подробности относно Регламент (ЕО) № 850/2004, напр. Пенчев, Г. Екологоправен режим на отделните видове химични вещества по вторичното европейско право, с. 98–101.

[33] ЕС формално не се е присъединил към нея, но фактически е въвел нейни изисквания с разглеждания регламент. Конвенцията обаче, е ратифицирана от Република България със закон от 30.09.2004 г. (ДВ, бр. 89 от 2004 г.). Тя е в сила за нашата страна от 20.03.2005 г. и е обнародвана в ДВ, бр. 34 от 19.04.2005 г.

[34] ЕС не се е присъединил към този протокол, но и в този случай е налице фактическо въвеждане на негови изисквания с регламента. Протоколът обаче, е ратифициран от Република България със закон от 12.04.2001 г. (ДВ, бр. 42 от 2001 г.). Той е в сила за нашата страна от 23.10.2003 г. и е обнародван в ДВ, бр. 102 от 21.11.2003 г.

[35] Правното понятие „вещество” е дефинирано в чл. 2, т. 3, където е указано, че: „вещество“ означава вещество съгласно определението в член 3, точка 1 от Регламент (ЕО) № 1907/2006”.

[36] ОИСР е съкращение (абревиатура) на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие.

[37] Конвенцията относно процедурата за предварително обосновано съгласие при международната търговия с определени опасни химични вещества и пестициди (Ротердам, 11.09.1998 г.) е ратифицирана от Република България със закон от 28.06.2000 г. (ДВ, бр. 55 от 2000 г.). Тя е в сила за нашата страна от 24.02.2004 г. и е обнародвана в ДВ, бр. 33 от 23.04.2004 г.

[38] Вж. за измененията и допълненията на Регламент (ЕО) № 1272/2008, напр. за периода 2009-2021 г.: Регламент (ЕО) № 790/2009 на Комисията от 10.08.2009 г. за изменение с цел адаптиране към научно-техническия прогрес на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (OB L 235, 05.09.2009 г.); Регламент (ЕС) № 286/2011 на Комисията от 10.03.2011 г. за изменение с цел адаптиране към научно-техническия прогрес на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (OB L 83, 30.03.2011 г.); Регламент (ЕС) № 618/2012 на Комисията от 10.07.2012 г. за изменение с цел адаптиране към научно-техническия прогрес на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (OB L 179, 11.07.2012 г.); Регламент (ЕС) № 618/2012 на Комисията от 10.07.2012 г. за изменение с цел адаптиране към научно-техническия прогрес на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (OB L 179, 11.07.2012 г.); Регламент (ЕС) № 487/2013 на Комисията от 08.05.2013 г. за изменение с цел адаптиране към научно-техническия прогрес на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (OB L 149, 01.06.2013 г.); Регламент (ЕС) № 517/2013 на Комисията от 13.05.2013 г. за адаптиране на някои регламенти и решения в областта на свободното движение на стоки, свободното движение на хора, дружественото право, политиката на конкуренция, селското стопанство, безопасността на храните, ветеринарната и фитосанитарната политика, транспортната политика, енергетиката, данъчното облагане, статистиката, трансевропейските мрежи, съдебната система и основните права, правосъдието, свободата и сигурността, околната среда, митническия съюз, външните отношения, външната политика, политиката на сигурност и отбрана и институциите поради присъединяването на Република Хърватия (OB L 158, 10.06.2013 г.); Регламент (ЕС) № 758/2013 на Комисията от 07.08.2013 г. за поправка на приложение VI към Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (OB L 216, 10.08.2013 г.); Регламент (ЕС) № 944/2013 на Комисията от 02.10.2013 г. за изменение с цел адаптиране към научно-техническия прогрес на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (OB L 261, 03.10.2013 г.; изм. – Решение на Общия съд на ЕС от 07.10.2015 г. по Дело Т-689/13 – известие – OB C 239, 09.07.2018 г.); Регламент (ЕС) № 605/2014 на Комисията от 05.06.2014 г. за изменение с цел добавяне на предупреждения за опасност и препоръки за безопасност на хърватски език и адаптиране към научно-техническия прогрес на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (OB L 167, 06.06.2014 г.; изм. с Регламент (ЕС) 2015/491 на Комисията от 23.03.2015 г. за изменение на за изменение с цел добавяне на предупреждения за опасност и препоръки за безопасност на хърватски език и адаптиране към научно-техническия прогрес на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси – OB L 78, 24.03.2015 г.); Регламент (ЕС) № 1297/2014 на Комисията от 05.12.2014 г. за изменение с цел адаптиране към научно-техническия прогрес на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (OB L 350, 06.12.2014 г.); Регламент (ЕС) № 2015/1221 на Комисията от 24.07.2015 г. за изменение с цел адаптиране към научно-техническия прогрес на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (OB L 197, 25.07.2015 г.); Регламент (ЕС) № 2015/1221 на Комисията от 24.07.2015 г. за изменение с цел адаптиране към научно-техническия прогрес на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (OB L 197, 25.07.2015 г.); Регламент (ЕС) № 2016/918 на Комисията от 19.05.2016 г. за изменение с цел адаптиране към научно-техническия прогрес на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (OB L 156, 14.06.2016 г.); Регламент (ЕС) № 2016/1179 на Комисията от 19.07.2016 г. за изменение с цел адаптиране към научно-техническия прогрес на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (OB L 195, 20.07.2016 г.); Регламент (ЕС) № 2017/542 на Комисията от 22.03.2017 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси посредством добавяне на приложение относно хармонизираната информация във връзка със спешните действия от здравен характер (OB L 78, 23.03.2017 г.); Регламент (ЕС) № 2017/776 на Комисията от 04.05.2017 г. за изменение с цел адаптиране към научно-техническия прогрес на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (OB L 116, 05.05.2017 г.; попр., OB L 251, 05.10.2018 г.); Регламент (ЕС) № 2018/669 на Комисията от 16.04.2018 г. за изменение с цел адаптиране към научно-техническия прогрес на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (OB L 115, 04.05.2018 г.); Регламент (ЕС) № 2018/1480 на Комисията от 04.10.2018 г. за изменение с цел адаптиране към научно-техническия прогрес на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси и поправка на Регламент (ЕС) 2017/776 на Комисията (OB L 251, 05.10.2018 г.); Регламент (ЕС) № 2019/521 на Комисията от 27.03.2019 г. за изменение с цел адаптиране към научно-техническия прогрес на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (OB L 86, 28.03.2019 г.); Регламент (ЕС) 2019/1243 на Европейския парламент и на Съвета от 20.06.2019 г. за адаптиране на редица правни актове, предвиждащи използване на процедурата по регулиране с контрол, към членове 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз (OB L 198, 25.07.2019 г., в сила от 26.07.2019 г.); Делегиран регламент (ЕС) № 2020/11 на Комисията от 29.10.2019 г. за изменение с цел адаптиране към научно-техническия прогрес на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси с оглед на информацията във връзка със спешните действия от здравен характер (OB L 6, 12.01.2020 г.); Делегиран регламент (ЕС) № 2020/217 на Комисията от 04.10.2019 г. за изменение с цел адаптиране към научно-техническия прогрес на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси и за поравка на посочения регламент (OB L 44, 18.02.2020 г.); Делегиран регламент (ЕС) № 2020/1676 на Комисията от 31.08.2020 г. за изменение на чл. 25 от Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси по отношение на боите по поръчка (OB L 379, 13.11.2020 г.); Делегиран регламент (ЕС) № 2020/1677 на Комисията от 31.08.2020 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси с цел подобряване на приложимостта на изискванията за информация във връзка със спешните действия от здравен характер (OB L 379, 13.11.2020 г.); Делегиран регламент (ЕС) № 2021/643 на Комисията от 03.02.2021 г. за изменение с цел адаптиране към научно-техническия прогрес на част 1 от Приложение VI към Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси и за поравка на посочения регламент (OB L 133, 20.04.2021 г.).

[39] Вж. относно измененията и допълненията на Директива 2011/65/ЕС, напр.: Делегирана директива (ЕС) 2022/274 на Комисията от 13.12.2021 г. за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на живак в луминесцентни лампи със студен катод и в луминесцентни лампи с външни електроди за специални цели (ОВ L 43, 24.02.2022 г.); Делегирана директива (ЕС) 2022/275 на Комисията от 13.12.2021 г. за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на живак в други натриеви лампи с високо налягане (лампи с натриеви пари) за целите на общото осветление (ОВ L 43, 24.02.2022 г.); Делегирана директива (ЕС) 2022/276 на Комисията от 13.12.2021 г. за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на живак в едноцокълни (компактни) луминесцентни лампи за целите на общото осветление (ОВ L 43, 24.02.2022 г.); Делегирана директива (ЕС) 2022/277 на Комисията от 13.12.2021 г. за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на живак в едноцокълни (компактни) луминесцентни лампи за целите на общото осветление < 30 W с продължителност на експлоатация, равна на или по-голяма от 20 000 часа (ОВ L 43, 24.02.2022 г.); Делегирана директива (ЕС) 2022/278 на Комисията от 13.12.2021 г. за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на живак в металхалогенни лампи (ОВ L 43, 24.02.2022 г.); Делегирана директива (ЕС) 2022/279 на Комисията от 13.12.2021 г. за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на живак в други газоразрядни лампи за специални цели (ОВ L 43, 24.02.2022 г.); Делегирана директива (ЕС) 2022/280 на Комисията от 13.12.2021 г. за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на живак в други газоразрядни лампи с ниско налягане (ОВ L 43, 24.02.2022 г.); Делегирана директива (ЕС) 2022/281 на Комисията от 13.12.2021 г. за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на живак в едноцокълни (компактни) луминесцентни лампи за специални цели (ОВ L 43, 24.02.2022 г.); Делегирана директива (ЕС) 2022/282 на Комисията от 13.12.2021 г. за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на живак в нелинейни лампи с трилентов луминофор (ОВ L 43, 24.02.2022 г.); Делегирана директива (ЕС) 2022/283 на Комисията от 13.12.2021 г. за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на живак в натриеви лампи с високо налягане (лампи с натриеви пари) с подобрен индекс на цветопредаване за целите на общото осветление (ОВ L 43, 24.02.2022 г.); Делегирана директива (ЕС) 2022/284 на Комисията от 16.12.2021 г. за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на живак в двуцокълни линейни луминесцентни лампи за целите на общото осветление (ОВ L 43, 24.02.2022 г.); Делегирана директива (ЕС) 2022/287 на Комисията от 13.12.2021 г. за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на живак в луминесцентни лампи за други цели на общото осветление и за специални цели (ОВ L 43, 24.02.2022 г.); Делегирана директива (ЕС) 2024/232 на Комисията от 25.10.2023 г. за изменение на Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на освобождаване от ограничението за кадмий и олово в пластмасови профили в електрически и електронни прозорци и врати, съдържащи оползотворен твърд поливинилхлорид (OB L 2024/232, 10.01.2024 г.).

[40] С ПМС № 150 от 27.06.2008 г. за допълнение на Наредбата за опасните химични вещества и препарати, подлежащи на забрана или ограничения при търговия и употреба, приета с ПМС № 130 от 2002 г. (ДВ, бр. 60 от 2008 г.), е въведена в българското законодателство Директива 2007/51/ЕО на Комисията от 25.09.2007 г. за изменение на Директива 76/769/ЕИО на Съвета, по отношение на ограниченията за пускането на пазара на определени средства за измерване, съдържащи живак (OB L 257, 3.10.2007 г.).

[41] В решението на съда е изтъкнато, че този регламент запазва действието си, независимо от неговата отмяна, до приемането на нов аналогичен регламент. Такъв беше приет през 2008 г., а именно Регламент (ЕО) № 689/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 17.06.2008 г. относно износа и вноса на опасни химикали (OВ L 204, 31.07.2008 г., в сила от 1.08.2008 г.).

Георги Пенчев

професор по екологично право, д.ю.н. в Юридическия факултет на Пловдивския университет "Паисий Хилендарски"

Завършва специалност "право" в Юридическия факултет на Софийския университет "Св. Климент Охридски". За периода 1986-1989 г. е редовен докторант в Института за държавата и правото /ИДП/ към БАН по екологично право /тогава - "Правни проблеми на опазване на природната среда"/. В 1990 г. успешно защитава дисертационен труд "Имуществена отговорност за замърсяване на водите в НР България". За периода 1990-1999 г. работи като научен сътрудник в ИДП-БАН, където в 1999 г. става доцент по екологично право. От 1999 г. и досега работи в Юридическия факултет на Пловдивския университет "Паисий Хилендарски", където в 2009 г. придобива академичната длъжност "професор" по екологично право, а в 2017 г. успешно защитава дисертация за придобиване на научната степен "доктор на юридическите науки" с наименование "Принципи на българското екологично право".

Вижте всички публикации на Георги Пенчев

Правна защита на околната среда от вредното въздействие на химичните вещества и смеси по вторичното право на Европейския съюз

І. УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИ С ПО-ОБЩО ЗНАЧЕНИЕ ЗА ОПАЗВАНЕТО НА ОКОЛНАТА СРЕДА ОТ ВРЕДНОТО ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА ХИМИЧНИТЕ ВЕЩЕСТВА И СМЕСИ

ІІ. ПРАВНА ЗАЩИТА НА ОКОЛНАТА СРЕДА ОТ ВРЕДНОТО ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА ОПАСНИТЕ ХИМИЧНИ ВЕЩЕСТВА И СМЕСИ

ІІ.1. ОПАСНИ ХИМИЧНИ ВЕЩЕСТВА

ІІ.1.1.1.2. Българско законодателство, въвеждащо Директива 2011/65/ЕО

ІІ.2. ОПАСНИ ХИМИЧНИ ПРЕПАРАТИ

ІІІ. ПРАВНА ЗАЩИТА НА ОКОЛНАТА СРЕДА ОТ ВРЕДНОТО ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА ОПРЕДЕЛЕНИ ХИМИЧНИ ВЕЩЕСТВА И СМЕСИ

ІІІ.1. АЗБЕСТ

ІІІ.2. ДЕТЕРГЕНТИ

III.2.1. Правни актове със задължителен характер за държавите-членки

III.2.1.1. Регламент (ЕО) № 648/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31.03.2004 г. относно детергентите (OВ L 104, 8.04.2004 г.)

III.2.1.1.1. Обща характеристика на Регламент (ЕО) № 648/2004

ІІІ.3. ЖИВАК

III.4. ПЛАСТМАСИ

III.4.1.1. Обща характеристика на Директива (ЕС) 2019/904

III.4.1.2. Българско законодателство, въвеждащо Директива (ЕС) 2019/904

ІІІ.5. УСТОЙЧИВИ ОРГАНИЧНИ ЗАМЪРСИТЕЛИ

ІV. УЧАСТИЕ НА ЕС В МЕЖДУНАРОДНОТО СЪТРУДНИЧЕСТВО ПО ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА ОТ ВРЕДНОТО ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА ХИМИЧНИТЕ ВЕЩЕСТВА

ИЗПОЛЗВАНА ЛИТЕРАТУРА

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

ДЕЙСТВАЩИ ПРАВНИ АКТОВЕ И ДОКУМЕНТИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ ПО ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА ОТ ВРЕДНОТО ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА ХИМИЧНИТЕ ВЕЩЕСТВА

І. РЕГЛАМЕНТИ

ІІ. ДИРЕКТИВИ

ІІІ. РЕШЕНИЯ

ІV. ПРЕПОРЪКИ

V. РЕЗОЛЮЦИИ

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

І. УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИ С ПО-ОБЩО ЗНАЧЕНИЕ ЗА ОПАЗВАНЕТО НА ОКОЛНАТА СРЕДА ОТ ВРЕДНОТО ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА ХИМИЧНИТЕ ВЕЩЕСТВА

ІІ. ОПАСНИ (ХИМИЧНИ) ВЕЩЕСТВА И ПРЕПАРАТИ

ІІ.3. ОПАСНИ (ХИМИЧНИ) ПРЕПАРАТИ

ІІІ. ОПРЕДЕЛЕНИ ХИМИЧНИ ВЕЩЕСТВА И ПРЕПАРАТИ

ІІІ.1. ДЕТЕРГЕНТИ

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

СЕЛЕКТИВНА СЪДЕБНА ПРАКТИКА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ ПО ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА ОТ ВРЕДНОТО ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА ХИМИЧНИТЕ ВЕЩЕСТВА

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

[3] Вж. Интернет-страницата на Комисията за законодателството на ЕС: www.eur-lex.europa.eu и по-специално раздел 15, посветен на екологичното законодателство на ЕС.

[5] В тази насока трябва да се има предвид Регламент (ЕО) № 1272/2008, който отмени Директива 67/548/ЕИО и ще бъде разгледан по-долу.

[6] Вж. за повече подробности относно Директива 2004/9/ЕО, напр. Пенчев, Г. Цит. съч., с. 101–102.

[7] Вж. за повече подробности относно Директива 2004/10/ЕО, напр. Пенчев, Г. Цит. съч., с. 102–103.

[8] Вж. за повече подробности относно Регламент (ЕО) № 1907/2006, напр. Пенчев, Г. Цит. съч., с. 103–105.

[9] EINECS е съкращение (абревиатура) от английски език на European Inventory of Existing Commercial Chemical Substances.

[19] Вж. членове 73 и 74 от закона.

[25] Вж. чл. 59б–59г, чл. 157г и чл. 166б от ЗООС.

[26] Вж. чл. 5–7е от ЗЗВВХВС.

[36] ОИСР е съкращение (абревиатура) на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие.

Георги Пенчев

Ново